Estudio de la competitividad del subsistema de agronegocios de semilla forrajera en Uruguay con énfasis en festuca y raigrás : identificación de oportunidades y restricciones para consolidar el mercado de exportación

El sistema de agronegocios de semilla forrajera en Uruguay se encuentra estrechamente asociado a los sistemas productivos de carne, leche y lana, en dónde la semilla es considerada un insumo estratégico para la producción de forraje. Dicha asociación, hace que la producción de semilla se situé en un contexto dinámico, altamente influenciable por la demanda de forraje y por los precios de los productos finales. En un contexto donde las exportaciones juegan un rol cada vez más importante, y donde la productividad y el precio se transforman en factores claves para competir, es que se plantea, en primer lugar, la realización de un estudio diagnóstico de la competitividad del SAG de semilla forrajera, con énfasis en raigrás y festuca. En segundo lugar, se pretende estudiar las restricciones y oportunidades para consolidar el mercado de exportación. Para cumplir con los objetivos planteados se utilizaron las etapas 2 y 4 del método de Estudio y Planificación Estratégica del Sistema de Agronegocios (EPESA). Los resultados mostraron que, si bien el SAG muestra importantes señales de fortalecimiento y desarrollo, actualmente se encuentra en una situación de limitada competitividad. La falta de inversión en tecnología sumado a la escasa investigación existente ha restringido el incremento en los rendimientos, los cuales por otra parte se encuentran limitados por las condiciones agroclimáticas predominantes. Por otro lado, se visualiza que la producción se realiza en un escenario de altos costos, lo que determina una alta dependencia de buenos rendimientos y precios para convertirse en un negocio rentable. En este sentido se concibe como conflictivo los plazos de pago y el proceso de formación de precios, lo cual genera incertidumbre y asimetría en la información entre la empresa y el productor. Desde el punto de vista del mercado de exportación, a pesar de la limitante que representa la escala, Uruguay está encontrando su lugar en el mercado de semilla de raigrás commodity fundamentalmente, aumentando el número de exportaciones con contrato, y no solo como un canal para colocar excedentes. En cuanto al mercado de festuca, el mundo se rige por la comercialización de cultivares protegidos, diferenciados. Sumado a esto, Uruguay produce un tipo de festuca distinta a la que predomina en el mercado internacional, lo cual constituye una limitante para expandirse. Asimismo, el precio que fija el mercado internacional limita la inserción que pueda tener Uruguay en el mismo, ya que es muy inferior al de los cultivares protegidos (predominantes en Uruguay) y relativamente inferior al de los cultivares públicos. En este sentido, la estrategia a implementar para estas especies es la diferenciación a través de la comercialización de cultivares protegidos en mercados existentes