Desenvolvimento local e exclusão social: surpresas e curiosidades no caso do Ceará

This text is the synthesis of a research carried out in 1998 by the authors for the International Labor Organization - ILO / FORD Foundation entitled: “Social Exclusion in the Labor Market: the case of Ceará, Brazil”. The investigation aimed to understand two of the policies against social exclusion that materialize in government actions to support family farming and integration into the labor market. To this end, we carried out an analysis of two of the main projects of the self-titled “Government of Changes” that focused on the rural environment and that intended to include workers, namely: the “São José Project”, and the Employment and Employment Generation Program Income for the construction of a “dam city”. Both projects pointed to the possibility of including the population, either in the job market or in the more general dynamics of social life. However, the results point to a successful experience of growth of the State with the permanence of the social exclusion framework.O presente texto é síntese de uma pesquisa realizada em 1998, pelos autores para Organização Internacional do Trabalho - OIT/Fundação FORD intitulada: “Exclusão Social no Mercado de Trabalho: o caso do Ceará, Brasil”. A investigação teve o objetivo de compreender duas das políticas contra a exclusão social que se materializam nas ações governamentais de apoio à agricultura familiar e à integração no mercado de trabalho. Para tanto, realizamos uma análise de dois dos principais projetos do auto-intitulado “Governo das Mudanças” que incidiram sobre o meio rural e que pretenderam incluir trabalhadores, quais sejam: o “Projeto São José”, e o Programa de Geração de Emprego e Renda pela construção de “cidade barragem”. Ambos projetos apontavam para a possibilidade de inclusão da população, seja no mercado de trabalho, seja na dinâmica mais geral da vida social. Entretanto, os resultados apontam para uma experiência exitosa de crescimento do Estado com a permanência do quadro de exclusão social