Javni sektor dijeli se na tri glavna sustava: državnu upravu, lokalnu samoupravu i javne službe. Javna služba je svaka služba koju obavlja javnopravna osoba, ali ujedno i svaka služba koja ima posebnu važnost za ostvarenje određenih interesa za društvenu zajednicu. Javni službenik, prema Borkoviću, definira se kao „osoba koja je imenovana ili postavljena na određeno radno mjesto u tijelima javne uprave i drugim državnim tijelima kao tijelima jedinica lokalne samouprave i uprave, odnosno odgovarajućih javnih službi i pravnih osoba koje djeluju temeljem javnih ovlasti i obavlja poslove sukladno svojoj stručnoj spremi na profesionalan način kao svoje trajno zanimanje“. Radi se, dakle, o osobama zaposlenim u državnim organima, ustanovama na pod...