Current State and Improvement Plan of Vocational High School Students’ Basic Learning Ability

... 고졸취업을 강조하는 정책 기조로 인해 특성화고등학교에서 기초학력을 포함한 학교 수업의 내실화 논의는 상대적으로 위축된 상태이다. 2010년 이후 직업계고교 정책은 특성화고등학교 수를 줄이고 정예화하면서 일반고로 전환하는 것을 장려하고 선취업 후진학을 위해 강력하게 펼쳐졌다(교육과학기술부, 2010b). 그 과정에서 보통교과 학습 및 기초학력에 대한 논의는 거의 사라지게 되었다. 2017년 교육부는 특성화고등학교에 기초학력 부족 학생이 많으므로 이를 해결하고 매력적인 학교로 발전시키기 위한 종합적인 학교 지원 계획을 발표했다(교육부, 2017). 하지만 이러한 공식 문건 속에도 정확한 미달 학생 비율에 대한 정보는 없으며, 중도탈락률만을 제시하고 있다. 특성화고등학교와 마이스터고등학교만 별도로 시행하고 있는 직업기초능력평가에서의 최저등급 학생 비율을 일종의 기초학력에 대한 대리지수로 활용하는 경우도 있으나, 이렇게 기초학력에 관해서 일반계고등학교와 다른 별도의 기준을 특성화고등학교에 적용하는 것이 타당하며 바람직한가에 대한 신중한 논의가 필요하다. 특성화고등학교 학생들의 기초학력 부족은 초등학교와 중학교 단계를 거치며 누적된 것이지만, 그 누적적 결손을 국가가 책임지고 공교육체제 내에서 효과적으로 보완해 줄 수 있는 마지막 기회가 특성화고 재학 시기이다. 이에 특성화고등학교 학생들의 기초학력 실태를 파악하고, 이를 보완할 수 있는 방안을 모색하며 적극적인 개입이 필요하다. 이러한 문제의식을 바탕으로 본 연구에서는 특성화고등학교 학생의 기초학습능력 실태와 이와 관련된 맥락을 살펴보고, 특성화고등학교 학생들이 최소한의 기초학습능력을 갖추어 평생학습시대의 학습자, 건강한 시민, 유능한 직업인으로서 살아가기 위해 필요한 기초학습능력을 높일 수 있도록 지원하는 방안을 모색하고자 한다.Rapid technological change and social change are increasing the necessity for everyone to continuously learn for professional and daily life. Basic learning skills are essential for everyone to be a lifelong learner and to live as a healthy citizen. The lack of basic learning ability of vocational high school students is accumulated through the elementary and middle school stages, but the last opportunity for the state to be responsible for and effectively supplement the cumulative deficits within the public education system is during vocational high school. The purpose of this study is to examine the current state of basic learning ability and related contexts of vocational high school students, and to find ways to support students to improve basic learning ability. The research methods of this study were international comparisons using PISA data, FGI with teachers, teacher surveys, interviews with students with low basic learning ability, and policy review seminars...요 약 제1장 서 론_1 제1절 연구의 필요성과 목적 3 제2절 연구 내용 및 방법 8 제2장 기초학습능력의 개념과 관련 요인_13 제1절 기초학습능력의 개념 15 제2절 기초학력 부족 관련 요인 및 학생 특성 21 제3절 소결 30 제3장 기초학력 관련 정책_33 제1절 고교 직업교육에서의 기초학력보장 책무성 35 제2절 기초학력 주요 정책 39 제3절 기초학력에 관한 해외 정책 53 제4절 소결 72 제4장 직업계고 학생의 기초학력 미달 실태 국제 비교_77 제1절 분석 자료 및 방법 79 제2절 기초학력 기준 미달 학생 비율의 변화와 국제 비교 82 제3절 직업계고 학생의 학업 관련 정의적 특성 87 제4절 직업계고 학생의 교수·학습 특성 비교 92 제5절 가정환경 및 주관적 웰빙 98 제6절 소결 102 제5장 특성화고 기초학력 부족 학생의 학습_105 제1절 학생 면담 개요 107 제2절 학교에서의 공부 111 제3절 졸업 후 진로계획 123 제4절 소결 129 제6장 기초학력 부족에 대한 특성화고 교사 인식_133 제1절 교사 FGI에서 드러난 기초학력에 대한 인식 135 제2절 교사 설문조사 결과 151 제3절 소결 184 제7장 결 론: 정책 제안_191 제1절 기초학력 제고에 관한 정책 제안의 배경 193 제2절 정책 제안 196 SUMMARY_211 참고문헌_217 부록_227 1. 4장 부표 229 2. 교사 설문 23