PLANIFICATION URBAINE ET DEVELOPPEMENT DU GRAND ABIDJAN : CAS DES VILLES D'ANYAMA, DE BINGERVILLE ET DE GRAND-BASSAM

After the immediate independence period, the economic progress of Côte d’Ivoire has motivated the authorities to invest more in modernization of the country. To achieve this goal, the authorities have implemented urban policies based essentially on regional planning. The spatial development of the city of Abidjan and its surrounding cities (Anyama, Bingerville and Grand-Bassam) was guided at the beginning by several masterplans which contributed to implement an important development program in these cities. Despite this clear determination of the State to make these cities the sub-regional focal points of development, they always remain poor with infrastructure deficit, precarious housing etc. The cities of Grand Abidjan, those concentrate over one five of the country’s population and nearly 60 per cent of GDP raises as much hope as concern. The aim of the present contribution is to investigate the process of urbanization, explain the factors adversely affecting the achievement of the master plans, and finally analyze the current model of governance. Firstly, our research method is based essentially on qualitative data; secondly, we also used the quantitative data and the inventory of municipal investments in order to evaluate their effects on the living standards of the population. Thus, a series of surveys involving the administrative and semi-private structures have produced information related to the planning and management of our cities. The results of these investigations reveal that the system of urban planning in Cote d’Ivoire utilizes the conventional planning instruments (the design of plan on a large-scale, then, the zoning and the details of the road network) which are linked to the colonial and European planning method, that are nowadays obsolete and that elude the functional vision of the city. The managers of our communes which are the decentralized authorities who know more on the local population needs are rarely associated to the planning and management process totally controlled by the State government. Today, the masterplan is less considered as an urban planning tool than it was in the early seventies, although the development of Abidjan city was stimulated. The different actors of the cities consider it rather as an instrument of coordination of private and public actions sometimes in contradiction with the vision of the municipal authorities. Thus, to ameliorate the system of urban planning and management, we must design the new tools of urban planning and reduce the significant role of the local communities in land production by setting up a mechanism of common management between the government and local communities.Le progrès économique de la Côte d'Ivoire au lendemain de son indépendance en 1960 a incité les autorités à continuer à s'investir davantage dans la modernisation du pays. Pour atteindre cet objectif, l'Etat met en œuvre des politiques urbaines basées essentiellement sur l'aménagement du territoire. Le développement spatial de la ville d'Abidjan et de ses villes environnantes (Anyama, Bingerville et Grand-Bassam) a été donc guidé depuis l'origine par plusieurs schémas directeurs qui leur ont permis de bénéficier d'importants programmes de développement. Malgré cette volonté manifeste de l'Etat de faire des villes environnantes d’Abidjan des pôles de développement sous régionaux, elles restent toujours en proie à divers problèmes : pauvreté grandissante, déficit en infrastructures, précarité de l'habitat, conflits fonciers, etc. Les villes du Grand Abidjan, qui concentrent plus du cinquième de la population nationale et près de 60% du PIB, suscitent donc aussi bien des espoirs que des inquiétudes. La présente recherche vise à étudier le processus de création de ces villes, à expliquer les facteurs qui font obstacles à l’exécution des plans d’urbanisme directeurs, et à analyser le mode de gouvernance mis en place. Bien que notre méthode de recherche soit essentiellement basée sur des données qualitatives, elle fait aussi appel à des données quantitatives et à l’inventaire des investissements communaux afin d’apprécier leurs incidences sur le niveau de vie des populations. Une série d’enquêtes auprès des structures administratives et semi-privées a ainsi fourni des informations relatives à la gestion et la planification des villes. Les résultats de ces investigations révèlent que le système de planification urbaine en Côte d'Ivoire utilise des instruments classiques de l’urbanisme (le dessin des plans à grande échelle, puis le zoning et les détails avec les voiries) qui épousent l’idée d’une planification coloniale et européenne, aujourd’hui dépassée et qui éludent la vision fonctionnelle de la ville. Les gestionnaires de nos communes, en l’occurrence les autorités décentralisées qui connaissent au mieux les réalités des populations, sont très peu associées à la gestion et à la planification, domaines contrôlés par l’Etat. Aujourd’hui, le schéma directeur d’urbanisme est moins considéré comme un outil de planification urbaine qu’il l’était au début des années 1970, bien qu’il ait permis de stimuler le développement urbain de la ville d’Abidjan. Les différents acteurs de la ville le considèrent plutôt comme un instrument de coordination des actions publiques et privées, parfois en contradiction avec la vision des autorités municipales. Ainsi, pour l’amélioration de notre système de planification et de gestion des villes, il convient de développer de nouveaux outils de planification urbaine, mais également de réduire le rôle trop important des communautés villageoises dans la chaîne foncière en mettant en place des mécanismes de gestion communs entre l’Etat et les comités de gestion foncière