As informações estratégicas no processo de tomada de decisão: o caso da NATO

Dissertação de Mestrado em EstratégiaNo ano em que a NATO comemora o seu 70.º aniversário, a ordem internacional demonstra-se cada vez mais volátil. O fim da Guerra Fria fazia prever o "fim da história" de Fukuyama, uma ideia que rapidamente se dirimiu com o início do novo século, designadamente com o pináculo da ameaça terrorista, a 11 de setembro de 2001. Em 2014, o ambiente estratégico internacional foi novamente alterado com a anexação da Crimeia pela Rússia, num momento em que o país constituía um promissor parceiro da Aliança. Atualmente, ameaças híbridas e conflitos assimétricos representam um desafio à segurança do mundo. A partir desta alteração paradigmática, e tendo presente que caso os esforços diplomáticos não sejam bem-sucedidos a NATO tem o poder de conduzir operações de gestão de crises a fim de reestabelecer a paz, os decisores da Aliança enfrentam um momento na História no qual todos os cenários devem ser considerados. Assim, de modo a reforçar o processo de tomada de decisão da NATO, as Informações Estratégicas desempenham um papel fundamental. Em conjunto, os especialistas das Informações Aliados, os Comandos Estratégicos da NATO e a Divisão Conjunta de Informações e Segurança contribuem com informação atempada, relevante e precisa, sobre a qual os Representantes Permanentes se baseiam na formulação de respostas aos desafios e ameaças que possam surgir. Neste contexto, esta Dissertação visa clarificar o quadro de condução das Informações Estratégicas no seio da estrutura da NATO, assim como os desafios que enfrenta para alcançar máximo potencial. Pretende-se ainda elucidar como o processo de tomada de decisão da NATO é reforçado por este instrumento estratégico, apesar dos constrangimentos que avoca.In the year that NATO celebrates its 70th anniversary, international world order is increasingly volatile. If with the end of the Cold War societies anticipated Fukuyama’s “end of History”, the beginning of the new century quickly dismantled such an idea, namely with an increase in the terrorist threat, reflected by the 9/11 attacks. In 2014, the strategic international environment changed, once again, with the annexation of Crimea by Russia, in an unexpected moment, when the country demonstrated itself as a promising Alliance partner. Today, hybrid threats and asymmetric conflicts pose a challenge to world’s security. From this paradigm change, and being aware that if diplomatic efforts fail, NATO has the military power to undertake crisis-management operations in order to reestablish a peaceful environment, NATO decisionmakers face a moment in History when each scenario needs to be considered. Thus, in order to bolster NATO’s decision-making process, Strategic Intelligence plays a key role within the Alliance. Together, allies’ intelligence experts, NATO strategic commands and the Joint Intelligence and Security Division, contribute with timely, relevant and accurate information in which the Permanent Representatives draw upon to formulate their responses, tackling the challenges and threats that may rise. With this milieu, this Dissertation aims to clarify the framework in which Strategic Intelligence is conducted within NATO structure and the challenges it faces to achieve full potential. Furthermore, it is intended to explain how NATO’s decision-making paradigm, with all its constraints, it is strengthened by this strategic tool.N/