Où va la politique de jeunesse en France ?

The economic crisis has increased the economic and social difficulties of young people, especially those who are not in education, employment or training (Neets). In order to prevent and support these situations of vulnerability, several reforms have been implemented in recent years and are also projected in many reports. In this article, we present a problematized overview of these proposals and reforms in the light of the comparative analysis of welfare state systems (Bismarckian when access to social benefits depends on status, Beveridgian when it is universal), the type of social citizenship involved ("denied" or "enabling" depending on whether or not young people have access to benefits) and their effects on inequality between young people. First, we present a typology of support schemes for vulnerable young people in Europe: France is essentially a Bismarckian system of denied citizenship. We also highlight the obstacles to change public action, particularly related to budgetary restrictions and path dependency. In a second step, we mobilize this theoretical framework to identify three "reform trajectories" referring to three distinct strategies to fight inequalities: (1) An update the existing system (improvement of policies targeted at young people in difficulty), aimed first and foremost at combating youth poverty; (2) A dualization path for youth policies (generalized access to the RSA for young people leaving the education system) focusing on vertical monetary redistribution between families; (3) A regime change path (right to public funding for universal training) to promote a lifelong learning within a strategy for social investment.La crise économique a accru les difficultés économiques et sociales des jeunes, et plus particulièrement de ceux qui ne sont ni en études, ni en emploi, ni en formation (Neets). Afin de prévenir et accompagner ces situations de vulnérabilité, plusieurs réformes ont été mises en place ces dernières années et sont également projetées dans de nombreux rapports. Dans cet article, nous présentons un état des lieux problématisé de ces propositions et réformes à la lumière de l’analyse comparée des régimes d’État-providence et de leurs effets sur les inégalités entre jeunes. Dans un premier temps, nous présentons une typologie des régimes d’accompagnement des jeunes vulnérables en Europe, tout en soulignant les obstacles au changement de l’action publique. Dans un second temps, nous mobilisons ce cadre théorique afin d’identifier trois « trajectoires de réformes » renvoyant à trois stratégies distinctes de lutte contre les inégalités : une trajectoire d’actualisation du régime existant visant d’abord à lutter contre la pauvreté des jeunes ; une trajectoire de dualisation des politiques de jeunesse se focalisant sur une redistribution monétaire verticale entre les familles ; et une trajectoire de changement de régime afin de promouvoir un droit à la formation tout au long de la vie dans la perspective d’une stratégie d’investissement social