Jerusalém e jogos de dois níveis:posições de Israel e Palestina no período 2005-2019 e influência das pressões internas e externas sobre os decisores

Dissertação de Mestrado em Relações InternacionaisO Estatuto de Jerusalém é um dos principais problemas que não foi resolvido ao longo da história do conflito entre Israel e a Palestina. O objetivo desta tese é analisar as mudanças nas posições dos negociadores israelitas e palestinianos e dos constituintes domésticos de ambas as partes em relação ao estatuto de Jerusalém. Foi usada a abordagem teórica de jogos de dois níveis, cujo argumento basilar é de que o negociador procura obter um acordo que seja atrativo para os seus constituintes domésticos. No caso de Israel foi escolhida a opinião pública e o Knesset e no caso da Palestina a opinião pública e o partido Fatah como constituintes internos. Foram analisados os win-sets de cada lado e a forma como estes moldaram as negociações. Foram consideradas as pressões externas dos EUA e da Liga Árabe nos negociadores e seus constituintes. Foi feita a pesquisa documental extensiva da literatura, artigos de jornais de notícias, discursos políticos, relatórios das negociações e estudos da opinião pública. Foi encontrado que durante o processo de paz de Annapolis ambas as partes tiveram maiores hipóteses de se comprometerem em relação a Jerusalém Oriental. A coligação governamental israelita apontava mais para o centro do espectro político, e o público de ambos os lados estava mais disposto a assumir compromissos sobre Jerusalém Oriental. Com a subida de Netanyahu ao poder e a formação das sucessivas coligações governamentais da direita, para Israel não seria possível aceitar compromissos em relação à cidade. O apoio público aos compromissos sobre Jerusalém dos dois lados decresceu ao longo dos anos. O lado palestiniano, apesar de manter a posição constante – estabelecimento da soberania palestiniana sobre os territórios ocupados por Israel desde 1967, acabaria por estar mais disposto a assumir compromissos sobre Jerusalém Oriental.The status of Jerusalem has been one of the main unresolved issues throughout all the history of Israeli-Palestinian conflict. The purpose of this thesis is to analyze the shifts of the Israeli and Palestinian negotiators positions and of its domestic constituents on the Jerusalem status. Two-Level Games approach was used to analyze this issue. In this approach negotiator seeks to achieve an agreement that will be attractive to his domestic constituents. Public opinion and Knesset in the case of Israel and public opinion and Fatah party in the case of Palestine were considered as domestic constituents in this thesis. The win-sets of each side and the way they shaped the negotiations were analyzed. External influences, such as international pressures of US and Arab League and their reverberations were also considered. An extensive research of the literature, newspaper articles, public discourses, negotiations reports, official documents, and public opinion polls, was performed. It was found that both parties had the greatest opportunity to compromise over East Jerusalem during Annapolis peace process: the Governmental coalition of Israel was shifted to the centre of the political spectrum and public support of both sides was the highest during this period. With Netanyahu’s rise to the power, successive governmental coalitions shifted more to the right and would not accept any compromise over Jerusalem. Public support for negotiations and compromises over Jerusalem has also dropped on both sides. In case of Palestine, despite maintaining a constant position – establishing Palestinian sovereignty over territories which Israel occupied in 1967, Abbas and Fatah were willing to accept compromises over East Jerusalem.N/