Vapaa-ajan rakennuksen käyttötarkoituksen muutos vakituiseksi asunnoksi : Turun seudun rakennusvalvontojen menettelytavat ja toimintamallit

Opinnäytetyön tavoitteena oli selvittää Turun seudulla rakennusvalvontojen menettelytavat ja toimintamallit, kun ratkaistaan olemassa olevan vapaa-ajan rakennuksen käyttötarkoituksen muutosta vakituiseksi asunnoksi. Opinnäytetyön tilaajana on Kaarinan rakennusvalvonta. Vapaa-ajan rakennuksen käyttötarkoituksen muuttaminen vakituiseksi asuinrakennukseksi on herättänyt laajaa keskustelua ja pohdintaa, jopa Suomen eduskuntaa myöden. Keskustelun seurauksena maankäyttö- ja rakennuslakia pyrittiin uudistamaan siten, että kunnat voisivat rakennusjärjestyksessään määrittää ne alueet ja edellytykset, joissa käyttötarkoituksen muutos voitaisiin ratkaista suoraan rakennusluvalla ilman suunnittelutarve- tai poikkeamislupaa. Tässä opinnäytetyössä pyritään selvittämään rakennusluvan myöntämisen edellytykset ja ehdot, joita alueen rakennusvalvontaviranomaiset vaativat, kun vapaa-ajan asunnon käyttötarkoitusta muutetaan asuinrakennukseksi. Tutkimustyössä selvitetään myös, onko kuntien rakennusjärjestyksessä huomioitu mahdollisuus toimia vapaa-ajan rakennuksen käyttötarkoituksen muutosluvan ratkaisemisen perusteena. Tutkimustyö suoritettiin kyselytutkimuksena. Kyselytutkimus osoitettiin Turun alueen rakennusvalvonnoille. Tutkimustyön keskeinen päämäärä oli selvittää Turun seudun rakennusvalvontojen lupaprosessien käsittelyvaiheet ja toimintamallit. Kyselytutkimuksen avulla havainnollistetaan lupaprosessin sisällöt, edellytetyt asiakirjat ja selvitykset.The purpose of the present Master’s thesis was to study the procedures and operating models of building supervision in the Turku region. The study focuses on the procedures and models related to the alteration of an existing holiday home into a permanent residence. The thesis was commissioned by the Kaarina city building supervision. The alteration of a holiday home into a permanent residence has aroused widespread debate and discussion, even in the Finnish Parliament. As a result of the debate, the Land Use and Building Act was reformed in order that municipalities could determine in their building ordinance the areas and conditions under which a decision on an alteration of the intended of use could be made directly with a building permit without planning permission or deviation decision. The aim of the study is to clarify the conditions that are required by the building supervision authorities of the area for granting a building permit for the alteration of a holiday home into a permanent residence. In addition, the study explores whether the municipal building regulation takes into account the possibility of serving as a basis for the decision on a permit for the alteration of use of a holiday home. The study was carried out as a survey which was addressed to the building supervision authorities in the Turku region. The main aim of the research was to identify the stages and operating models of the building supervision permit processes in the Turku region. The survey illustrates the contents of the permit process, the required documentation and reports