Dinámicas de la política forestal: génesis y evolución del programa de incentivos forestales en Guatemala

La deforestación es una de las principales causas del cambio climáticoactual, así como de la pérdida de servicios ecosistémicos y de biodiversidad.Para luchar contra la deforestación, los pagos por servicios ambientales(PSA) han sido propuestos como una herramienta innovadora, aunque sueficiencia aún se encuentra en discusión.Guatemala experimenta una de las mayores tasas de deforestación enAmérica Latina. Para enfrentar este problema, en 1997 se diseñó eimplementó el Programa de Incentivos Forestales (Pinfor) como unmecanismo de PSA. Su objetivo fue incentivar la recuperación de masasboscosas a través del establecimiento de plantaciones y el manejo delbosque natural, con la participación de propietarios de tierras de vocaciónforestal y con financiamiento asegurado por parte del Estado de Guatemaladurante un horizonte de veinte años.A partir de una revisión documental, así como de información primariaobtenida de los principales actores involucrados en su diseño eimplementación, este artículo examina el diseño y la ejecución del Pinforen su contexto sociopolítico, caracteriza su desempeño y analiza laspercepciones de los actores involucrados en su ejecución.Se concluye que la iniciativa de la Ley Forestal que creó el Pinfor se discutióentre muy pocos actores y las decisiones fueron tomadas por la coyunturadel momento político. Asimismo, que la evolución del programa fue incididapor los sectores representados en la junta directiva del Instituto Nacionalde Bosques (INAB), quienes lo condujeron según sus intereses gremiales