Preparation and implementation of EU projects

U radu je prikazan postupak pripreme i provedbe projekata financiranih iz Europske unije (u nastavku teksta: EU) u privatnom sektoru. Europski strukturni i investicijski fondovi (u nastavku teksta: ESI fondovi) izvor su financijskih sredstava za sve operativne programe (u nastavku teksta: OP). ESI fondovi uključuju: Kohezijski fond (u nastavku teksta: KF), Europski fond za regionalni razvoj (u nastavu teksta EFRR), Europski socijalni fond (u nastavku teksta: ESF), Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (u nastavku teksta: EPFRR) i Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (u nastavku teksta: EFPR). Tekuća financijska perspektiva je 2014. – 2020. Iznos EU financijske perspektive iznosi 959 988 milijuna eura. U Republici Hrvatskoj (u nastavku teksta: RH) se iz ESI fondova financira četiri OP: Učinkoviti ljudski potencijali, Pomorstvo i ribarstvo, Konkurentnost i kohezija, Ruralni razvoj. Kroz rad, fokus je stavljen na pripremu projekata putem metodologije upravljanja projektnim ciklusom (u nastavku teksta: UPC; eng. Project Cycle Management – PCM), koja je detaljno opisana kroz sve faze. Priprema i provedba EU projekata, putem navedene metodologije, proteže se kroz dvije faze: analize i planiranja, a svaka od njih ima svoje pod faze. U fazi analize, proučavaju se svi relevantni čimbenici, interni i eksterni koji mogu utjecati na projekt. Analiziraju se dionici projekta, kapacitet samog prijavitelja, problemi, ciljevi te razvoj strategije. U fazi planiranja, detaljno se utvrđuju svi potrebni koraci u fazi pripreme projekta: razrađuje se ideja, analiziraju se mogućnosti financiranja, utvrđuju se ciljevi, planiraju se aktivnosti, rezultati i pokazatelji uspjeha. Navedeno se sažima u logičku matricu, koja povezuje sve elemente projekta i pokazuje logički odnos među njima. Slijedi izrada proračuna, kao troškovnog prikaza projekta te povezivanje svih projektnih aktivnosti s pojedinom troškovnom kategorijom. Nakon izrade cjelokupne dokumentacije, prijavitelj dostavlja projektni prijedlog nadležnom tijelu te se pokreće postupak evaluacije (vrednovanja) projekta. Po završetku svih faza evaluacije, uz zadovoljavanje kriterija, prijavitelj potpisuje s nadležnim tijelom Ugovor o dodjeli bespovratnih sredstava (u nastavku teksta: Ugovor), time prijavitelj postaje korisnik bespovratnih sredstava (u nastavku teksta: Korisnik). Nakon potpisivanja Ugovora, započinje provedba projekta. Provedba projekta je posljednja faza u projektnom ciklusu i podrazumijeva provedbu aktivnosti sukladno Ugovoru, izvještavanje o istima, izradu i ažuriranje plana nabave, provedbu postupka nabave sukladno Ugovoru, podnošenje Zahtjeva za nadoknadu sredstava (u nastavku teksta: ZNS), praćenje i dokazivanje troškova uz propisno računovodstveno evidentiranje te poštivanje pravila vidljivosti i informiranje javnosti. Nadležno tijelo tijekom provedbe projekta izvršava terensku provjeru kojoj je svrha utvrditi da li Korisnik provodi projekt u skladu s odredbama Ugovora te ispravnost i istinitost dostavljene dokumentacije. Cjelokupni predstavljeni teorijski okvir prikazan je na kraju rada na primjeru provedenog projekta pod nazivom Dizajn butik hotel Rivalmare 4* prijavitelja Vision d.o.o.