Depuis le 16° siècle, la Russie est un pays immense. Historiquement, le pouvoir s'y est toujours exercé de façon despotique : à l'autocratie tsariste a succédé la dictature du prolétariat soviétique. Depuis 1992, le projet officiel est d'essence démocratique mais des obstacles structurels entravent sa mise en pratique. Les régimes tsariste (sauf entre 1861 et 1917) et soviétique ont en effet veillé à interdire toute structuration spatiale susceptible de constituer des pôles de résistance à leur toute-puissance politique et ce, à l'échelle individuelle (propriété privée du sol), comme à l'échelle institutionnelle (pouvoir urbain ou régional). Quinze ans après la chute de l'U rss , cette structuration reste incertaine ...