El Estado emprendedor. Socializar riesgos y recompensas

El documento analiza la forma en que se entiende el estado en la teoría económica tradicional, como limitado a "arreglar mercados" y "habilitar" o eliminar riesgos del sector privado. Estos supuestos se basan en una comprensión limitada de la creación de valor, como si sólo sucedieran dentro de las organizaciones empresariales. El valor se entiende como posibilitado o redistribuido por el estado, pero no creado conjuntamente por él. En la realidad, el estado a menudo ha diseñado activamente los mercados, y tomado riesgos altos, antes que el sector privado estuviera dispuesto o fuera capaz. Esto es especialmente cierto en la economía de la innovación, donde las empresas e individuos emprendedores son mitologizadas como los únicos creadores de riqueza que toman riesgos. La comprensión del papel del estado en la conformación del mercado y la co-creación requiere reconocer que los actores públicos también son inversores que toman riesgos, y la implicación que esto tiene sobre cómo se comparten las recompensas entre los actores públicos y privados. Un rol de la política pública como conformadora del mercado, que también permite socializar los riesgos y las recompensas, puede posibilitar un crecimiento que sea a la vez “inteligente” (dirigido por la innovación) y también más inclusivo