Asociación Entre Autoridades Públicas y No Gubernamentales Instituciones en la Implementación de Programas Sociales: aálises del programa Projovem en la ciudad Contagem – MG - Brasil

This work falls within the scope of the studies on decentralized social policies in Brazil today, considering the intergovernmental relations, and in particular, between the federal and local governments in the context of social management model adopted from the year 1990. In order to examine the relationship between institutions of the third sector and local government in the shared implementation of social programs, this work presents a case study of the Projovem Adolescent Program, implemented in the municipality of Contagem - Minas Gerais, proposing a reflection on the relationship established between power Local and civil society. Initially it is proposed to carry out a bibliographical study on the concept of public policies and social policies, making a historical portrait of youth policies in Brazil and the actors involved in its implementation. Subsequent introduces the concept of implementation of public policies, and proposes a reflection on the current political model, bringing a perspective of identifying the actors involved and their features. Later offers reflection about the concept of social management and shared management, understood here as the governance of relations between federal agencies and civil society actors in the implementation of public policies. The empirical work included the use of semi-structured interviews with municipal managers, managers of non-governmental institutions executing the government social program and technicians who work in the Reference Centers of Social Assistance. The work presents in his closing remarks the existing weaknesses and absences in the interaction between local government and non-governmental executing agencies in the implementation process and policy management, considering that this relationship is far from being virtuous, as proposed by the literature and with guided bottlenecks by the criteria of the Brazilian legislation.Este trabajo se inscribe en el ámbito de los estudios sobre las políticas sociales descentralizadas en el Brasil de hoy, teniendo en cuenta las relaciones intergubernamentales y, en particular, entre los gobiernos federal y locales en el contexto del modelo de gestión social adoptada desde el año 1990. Con el fin para examinar la relación entre las instituciones del tercer sector y el gobierno local en la aplicación común de los programas sociales, este trabajo presenta un estudio de caso del Programa de Adolescentes Projovem, implementado en el municipio de Contagem - Minas Gerais, que propone una reflexión sobre la relación que se establece entre el poder La sociedad local y civil. Inicialmente se propone llevar a cabo un estudio bibliográfico sobre el concepto de las políticas públicas y las políticas sociales, haciendo un retrato histórico de las políticas de juventud en Brasil y los actores involucrados en su implementación. Con posterioridad introduce el concepto de implementación de políticas públicas, y propone una reflexión sobre el modelo político actual, aportando una perspectiva de la identificación de los actores involucrados y sus características. Más tarde ofrece la reflexión sobre el concepto de la gestión social y la gestión compartida, entendida aquí como la regulación de las relaciones entre las agencias federales y los actores de la sociedad civil en la implementación de políticas públicas. El trabajo empírico incluido el uso de entrevistas semiestructuradas con los gestores municipales, gestores de instituciones no gubernamentales que ejecutan el programa social del gobierno y técnicos que trabajan en los Centros de Referencia de Asistencia Social. El trabajo presenta en su discurso de clausura de las debilidades y ausencias existentes en la interacción entre el gobierno y no gubernamentales agencias ejecutoras locales en la gestión de procesos y aplicación de políticas, teniendo en cuenta que esta relación está lejos de ser virtuoso, según lo propuesto por la literatura y con los cuellos de botella guiados por los criterios de la legislación brasileña.Esse trabalho se insere no âmbito dos estudos sobre as políticas sociais descentralizadas no Brasil atual, considerando as relações intergovernamentais, e em específico, entre os governos federal e local no contexto do modelo de gestão social adotado a partir dos anos de 1990. Com o propósito de examinar as relações entre instituições do terceiro setor e governo municipal na execução compartilhada de programas sociais, este trabalho apresenta um estudo de caso referente ao Programa Projovem Adolescente, executado no município de Contagem - Minas Gerais, propondo uma reflexão sobre a relação estabelecidas entre poder local e a sociedade civil. Inicialmente se propõe a realizar um estudo bibliográfico sobre o conceito de políticas públicas e políticas sociais, fazendo um recorte histórico sobre as políticas de juventude no Brasil e os atores envolvidos em sua implementação. Subsequente apresenta o conceito de implementação de políticas públicas, e propõe uma reflexão sobre o modelo político vigente, trazendo uma perspectiva de identificar os atores envolvidos e suas funcionalidades. Posteriormente traz uma reflexão acerca do conceito de gestão social e gestão compartilhada, entendido neste trabalho como as relações de governança estabelecidas entre os entes federados e atores da sociedade civil na execução de políticas públicas. O trabalho empírico incluiu o uso de entrevistas semiestruturadas com gestores municipais, gestores das instituições não governamentais executoras do programa e técnicos sociais governamentais que atuam nos Centros de Referência da Assistência Social. O trabalho apresenta em suas considerações finais as fragilidades e ausências existentes na interação entre o governo local e as instituições executoras não governamentais no processo de implementação e de gestão de políticas públicas, considerando que esta relação está longe de ser virtuosa, como propõe a literatura e com gargalos pautados pelos critérios da legislação brasileira