Elementos para a análise da baixa inovatividade brasileira e o papel das políticas públicas

This essay aims at raising some hypotheses on the low innovation output of the Brazilian economy. In the first part we show some recent indicators of the innovation-related performance of the country, and advocate that despite theadvances when compared to Brazilian historical patterns, our technological gap in relation to the rest of the world has remained the same. Upon briefly reviewing the theoretical literature on innovation determinants, we sought to map the main constraints as regards the Brazilian case. We advocate that one of the main bottlenecks to the innovation process of the Brazilian economy is a productive scale where technological intensity and production scale in local companies seldom go hand in hand. Finally, the last part points out some of the difficulties encountered when trying to devise industrial and technological policies in recent years to cope with those bottlenecks..Este ensaio procura levantar algumas hipóteses estruturais para o baixo desempenho inovativo da economia brasileira. Na primeira seção, mostramos alguns indicadores recentes sobre o desempenho inovativo do país argumentando que, apesar dos avanços em relação aos padrões históricos brasileiros, nossa posição em relação ao resto do mundo não tem se alterado. A partir de uma breve revisão da literatura teórica sobre os determinantes da inovação, procuramos mapear quais os principais gargalos no caso brasileiro. Argumentamos que um dos principais gargalos ao processo de inovação da economia brasileira é uma estrutura produtiva em que é muito raro se aliar intensidade tecnológica e escala de produção em empresas de capital nacional. Por fim, a última seção aponta algumas das dificuldades das políticas industriais e tecnológicas, no período recente, para fazer frente a esses gargalos