VÄLIINPUTOAJIEN PELASTUSYRITYS. Työttömyyseläkeputki eduskunnan parlamentaarisissa puheissa

Pro gradu -tutkielmassani tarkastelen työttömyyseläkeputkeen liittyvien eduskunnan täysistuntojen puheita ja niiden argumentointia. Aineisto koostuu työttömyyseläkettä ja työttömyyseläkeputkea koskevista eduskunnan täysistuntojen pöytäkirjoista vuosina 1999 - 2004. Työttömyyseläkkeeseen ja siihen liittyvään työttömyyseläkeputkeen on tehty vuosien varrella useita uudistuksia. Viimeisimmän uudistuksen myötä työttömyyseläke kuitenkin lakkautetaan asteittain. Työttömyyseläkkeen lakkauttamisesta on puhuttu pitkään ja tämän aiheen ympärillä on käyty keskustelua myös eduskunnassa. Aineiston keskustelu muodostuu puheista ennen ja jälkeen viimeisimmän työttömyyseläkeuudistuksen. Tutkielmassa selvitän, millaisia ongelmia ja etuja kansanedustajat liittävät työttömyyseläkeputkeen. Puheiden argumentoinnissa olen kiinnostunut siitä, millaista vakuuttelua ja retoriikkaa puheissa käytetään. Tarkastelen myös, mikä työttömyyseläkeputkessa on herättänyt keskustelua kansanedustajien keskuudessa ja miksi. Työni teoriaosuudessa käsittelen väestön ikääntymistä, ikääntyvien asemaa työmarkkinoilla ja kuvaan työttömyyseläkeputken elinkaarta sekä avaan sen päättymisestä käytyä keskustelua. Aineiston analysoinnissa olen käyttänyt menetelmänä mukaelmaa Arja Jokisen retorisesta diskurssianalyysistä. Analyysiä tukevat myös työttömyyseläkkeestä tehdyt aikaisemmat tutkimukset ja komitean mietinnöt. Aineiston analyysi perustuu 19:ään kansanedustajan puheeseen, jotka olivat pääasiassa Vasemmistoliiton ja Sosiaalidemokraattisen puolueen edustajien puheita. Lähestyin aineistoa etsimällä sieltä nousevia keskusteluteemoja. Teemoiksi muodostui väliinputoajien pelastusyritys, työssä jatkaminen ­ oma valinta vai ei, eläkehakuisuus, työttömyys vai työvoimapula, ikääntyvien työllistymisen vaikeus ja työttömänä 65-vuotiaaksi asti. Retorisen tarkastelun tuloksena erotin puheista kuusi erilaista retoriikkaa, jotka nimesin puolustavaksi, hyökkääväksi, paljastavaksi, realistiseksi, ymmärtäväksi ja luovuttavaksi retoriikaksi. Puheet olivat vahvasti työttömyyseläkeputkea puolustavia puheita. Keskusteluista korostui, kuinka työttömyyseläkettä ja ns. eläkeputkea pidettiin ikääntyvien pitkäaikaistyöttömien kannalta tärkeänä tukimuotona. Keskusteluissa sen nähdään olevan yksi keino ehkäistä ikääntyvien väliinputoaminen. Työttömyyseläkejärjestelmän tärkeyttä korostettiin ja puolustettiin yleensä silloin, kun sitä koskevia muutoksia käsiteltiin. Merkittäväksi teemaksi aineistosta nousi myös ikääntyvien työllistymisen vaikeus, jota pidettiin yhtenä perusteluna työttömyyseläkkeen säilyttämiselle. Työttömyyseläke rakennettiin alun perin väliaikaiseksi vanhuuseläkkeelle johtavaksi institutionaaliseksi reitiksi, mutta siitä syntyikin pysyväisluonteisempi ratkaisu. Aineistosta nousee vahvasti keskusteluteema työttömyyseläkeputken yhdestä merkittävimmistä ongelmista, joka on sen tietoinen hyväksikäyttö. Tällä tarkoitetaan yrityksien tapaa siirtää vanhempia työntekijöitä tuotannollisten ja taloudellisten syiden varjolla eläkkeelle, eli ns. putkeen. Asiasanat: työttömyyseläkeputki, työttömyyseläke, ikääntyvät, pitkäaikaistyöttömyys, eduskunnan täysistunt