Lautakunnan jaoston rakenne ja asema kunnan hallinto-organisaatiossa.

Kuntalain 17 §:n mukaan kunnan toimielimiä ovat valtuusto, hallitus, lautakunnat ja johtokunnat. Toimielimiä ovat myös jaostot, joita voidaan asettaa hallituksen, lautakunnan ja johtokunnan alaisuuteen. Myös toimikunnat ovat kunnan toimielimiä. Tutkielmassa tarkastellaan lautakunnan jaoston rakennetta ja asemaa kunnan hallinto-organisaatiossa. Tavoitteena on selvittää millaiseksi lautakunnan jaoston asema muodostuu voimassa olevan oikeuden mukaan. Tarkoitus on myös selvittää, miten jaoston kokoonpano ja toimivalta määritetään sekä miten käytännön toteutus on järjestetty. Tähän liittyen pyritään selvittämään, miten valtuutettujen osuuden korostaminen toimielinten kokoonpanossa toteutuu. Pyrkimyksenä on myös vastata siihen, miten tasa-arvo toteutuu jaostojen jäsenistön osalta. Tutkielmassa tarkastellaan aluksi kunnan hallinnon oikeudellisia perusteita ja hallinnon järjestämistä. Sen jälkeen tarkastelu kohdistetaan jaoston kokoonpanoon ja toimivaltaan sekä teoreettisen että empiirisen aineiston pohjalta. Tutkielman empiirisessä osassa tarkastellaan seitsemän kohdekunnan sosiaali- ja terveyslautakuntien jaostoja. Lopuksi suoritetaan tutkielmassa käytetyn aineiston analysointi ja todetaan, miten lautakunnan jaostoa koskevat tavoitteet toteutuvat. Tässä tutkielmassa ei sen sijaan tarkastella päätöksentekoa. Myös jaostojen vastuun selvittäminen, muutoksenhaku sekä jaoston suhteen selvittäminen virasto-organisaatioon nähden on jätetty tarkastelun ulkopuolelle. Lähteinä on käytetty säädöksiä, valtiopäiväasiakirjoja ja komiteamietintöjä sekä oikeuskäytäntöä. Lisäksi on käytetty kotimaista kirjallisuutta ja tutkimuksia, tieteellisiä artikkeleita, johtosääntöjä ja delegointisääntöjä sekä kuntien internet -sivuja ja puhelinkeskusteluja