Challenges of supplier selection methods in public procurement

Master's thesis in Industrial economicsOffentlige aktører har et stort ansvar ved å forvalte samfunnets midler på en effektiv måte. Dersom dette ansvaret ikke blir overholdt i offentlige anskaffelser, vil det føre til fravær i konkurranser, og samfunnsmessige verdier vil bli redusert. Det er i prinsippet to måter å tildele offentlige kontrakter på; enten til det tilbudet med lavest pris, eller til det økonomisk mest fordelaktige tilbudet. Denne oppgaven fokuserer på sistnevnte og har som problemstilling å avdekke utfordringer offentlige aktører og bransjeforbund møter ved dagens bruk av tildelingskriterier, evalueringsmodell for disse samt hvilke grep de mener vil kunne svare på disse utfordringene. Oppgaven har som formål å belyse utfordringer med tildelingskriterier ved offentlige anskaffelser. Oppgaven går gjennom grunnleggende teori om offentlige anskaffelser og fordypet teori om tildelingskriterier og evaluering av tilbud. Oppgaven får praktisk integrasjon gjennom bruk av kvalitativ forskningsmetode med intervjuer av personell fra både offentlige aktører og bransjeforbund. Forskningen avdekker både utfordringer som er knyttet til offentlig oppdragsgiver og til leverandørene. Hovedutfordringer som kommer fram for offentlige oppdragsgivere er at det blir brukt store skjønnsmessige vurderinger i evalueringen av tildelingskriterier, at det er utfordrende å definere gode tildelingskriterier og at anskaffelsesprosessen gjøres for komplisert ved anskaffelse av enkle ting. Det er også utfordringer knyttet til lav kompetanse hos mindre offentlige aktører. For å løse disse utfordringene foreslås blant annet kompetanseheving, redusert bruk av tildelingskriterier som ikke objektivt kan måles, kommunesammenslåing og en del forenklinger i anskaffelsesprosessen. På leverandørsiden viser forskningen at spesielt mindre leverandører i bygg- og anleggsbransjen har problemer med å utarbeide god dokumentasjon på tildelingskriteriene. Dette kan løses med kurs, kompetanseheving og ved hjelp av innkjøpskonsulenter i utarbeidelse av tilbud og dokumentasjon