Strateginen kaupunkiseutusuunnittelu Kotkan-Haminan taantuvalla kaupunkiseudulla

Shrinking can be seen as a problem facing many cities currently and in the future. Shrinking means in general terms loosing population and in Finland the number of shrinking cities and areas will increase if the current trend of moving to large cities continues. Also Finland faces the problem that the entire population will no longer grow in a few decades. Shrinking is still to many a taboo. This thesis is a case study of the Kotka-Hamina city-region strategic stage master plan, which is a master which was drafted by five municipalities in South-Eastern part of Finland. The city-region has experienced shrinking. This thesis tries to assess how the strategic stage master plan works with the situation and what is the goal of the master plan. The thesis uses GIS-data, document analysis and interviews. The main GIS-data is statistical data of the area from 1990 to 2015 and includes data of population, work and commuting. The document analysis used the master plan documentation with annexes. Nine interviews were used in the master thesis, in which ten planners were interviewed. Also as part of the master thesis a literature review was conducted of strategic spatial planning and shrinking. Because the case study is set in Finland, the thesis also has as an annex a review of the Finnish land-use planning system. The GIS-data formed a picture of what is happening in the city-region. These findings were then compared to the master plan’s map and overall plan with other documentation to explain choices. These findings were then compared and analyzed with the interview data to understand what kind of decisions does the master plan make regarding the city-area. Finally the results of this data was then compared to international literature. The master plan is growth oriented and is a tool for marketing. The master plan guides future land-use to denser areas and is enabling for industry. As a marketing tool the master plan is part of a larger project to get new companies and population to the city-region. The master plan can be said to be used as a strategic tool to guide towards a future that is perhaps in some parts uncertain.Kaupunkiseutujen taantuminen on nykyhetken ja tulevaisuuden ongelma monilla alueilla. Yleisesti taantumisella tarkoitetaan väkiluvun vähenemistä. Suomessa taantuvien kaupunkien ja alueiden määrä tulee todennäköisesti lisääntymään, jos nykyinen muuttotrendi kohti kaupunkeja jatkuu. Uusimpien väestöennusteiden mukaan Suomen väkiluku tulee kääntymään kokonaisuudessa laskuun. Taantuminen on monille kunnille vieläkin tabu. Tämä diplomityö on tapaustutkimus Kotkan-Haminan kaupunkiseudun strategisesta vaiheyleiskaavasta, joka on Kymenlaaksossa yhteisesti laadittu viiden kunnan yleiskaava. Kotkan-Haminan kaupunkiseutu on kokenut taantumista ja tämä diplomityö pyrkii arvioimaan miten kyseinen strateginen vaiheyleiskaava toimii taantuvan alueen suunnittelussa ja mikä on yleiskaavan tavoite. Diplomityössä on käytetty paikkatietoaineistoa, dokumenttianalyysiä ja haastatteluja kymmeneltä suunnitteluun osallistuneesta kaavoittajasta. Paikkatietoaineisto on tilastoaineistoa tutkimusalueesta vuosien 1990 ja 2015 väliltä, ja sisältää väestödataa, työpaikkatietoja ja työmatkatietoja. Dokumenttianalyysissä käytetään yleiskaavan aineistoja liitteineen. Diplomityöhön kuuluu myös kirjallisuuskatsaus strategisesta maankäytönsuunnittelusta ja taantumisesta. Koska tapaustutkimus on tehty Suomen kaavoitusjärjestelmässä, diplomityön liitteenä on Suomen kaavoitusjärjestelmän katsaus. Paikkatietoaineistolla muodostettiin ymmärrys kaupunkiseudulla tapahtuneista muutoksista. Tämän jälkeen paikkatietoaineistoja verrattiin yleiskaavakarttaan ja kokonaissuunnitelmaan, muiden aineistojen kanssa, jolla pyrittiin ymmärtämään miten kaava reagoi tilanteeseen. Tämän seurauksena muodostunutta kuvaa verrattiin haastatteluista saatuihin tietoihin. Lopuksi empiiristä tietoa verrattiin kansainväliseen tutkimukseen. Yleiskaava on kasvuun suuntautunut ja on yksi markkinoinnin työkaluista. Kaavaratkaisu ohjaa kasvua tiheämmille alueille, ja se on teollisuutta kohtaan mahdollistava. Yleiskaavan tarkoituksena on saada kaupunkiseudulle uusia työpaikkoja ja asukkaita, sekä olla strateginen työkalu, joka ohjaa alueen kehitystä kohti tulevaisuutta, joka on kenties osittain vielä tuntematon