LA ACCIÓN POPULAR COMO MECANISMO GUARDIÁN DE LA MORALIDAD ADMINISTRATIVA Y EL PATRIMONIO PÚBLICO

In the present article a bibliographical investigation was carried out to establish the origin and effectiveness of the popular action as a constitutional instrument, which allows community intervention in the contractual activity of the State, this in order to protect the collective rights to administrative morality and Public Heritage through the suspension or annulment of state contracts when these are a direct cause of threat or violation by a state entity. Based on the judgments issued by the Council of State in the period 2000 - 2014, a line of jurisprudence is made in order to develop the three positions that have emerged as a result of the debate, which arises as to the provenance of the popular action and the competence granted to the popular judge to pronounce decisions that suspend or annul these actions, even though they are exclusive competence of the administrative contentious judge.En el presente artículo se hizo un trabajo bibliográfico para establecer la procedencia y eficacia de la acción popular como instrumento constitucional, que permite la intervención de la comunidad en la actividad contractual del Estado, a fin de proteger los derechos colectivos a la moralidad administrativa y el patrimonio público a través de la suspensión o anulación de contratos estatales cuando son causa directa de amenaza o vulneración por parte de una entidad estatal. Considerando que en el ejercicio y desarrollo de la acción popular en materia administrativa se han presentado múltiples debates al interior del Consejo de Estado, en cuanto a la procedencia de la acción popular como mecanismo de control y la competencia otorgada al juez de la acción popular proferir fallos que suspendan o anulen las actuaciones contractuales, aun cuando son competencia exclusiva del juez contencioso-administrativo. En este artículo se realiza una línea jurisprudencial con base en las sentencias emitidas por el Consejo de Estado entre el periodo que comprende el año 2000 a 2014, con objeto de desarrollar las tres posturas que han surgido y establecer la posición jurisprudencial más reciente respecto a la acción popular en el ámbito contencioso-administrativo.Dans cet article, on a fait un travail bibliographique pour établir la validité et l’efficacité de l’action populaire en tant qu’ un instrument constitutionnel qui permet la participation de la communauté dans l´l’activité contractuelle de l’Etat, afin de protéger les droits collectifs, la morale administrative et le patrimoine public par le biais de la suspension ou de l’annulation des contrats de l’État quand ils sont la cause directe de menacé violation de la part d´une entité étatique. Une ligne jurisprudentielle est réalisée, fondée sur les sentences émises par le Conseil d’Etat correspondant à la période 2000-2014, afin de développer les trois positions qui ont surgi à la suite du débat qui suscite quant au a l´origine de l´action populaire et la compétence octroyée ou juge populaire pour proférer des verdicts qui suspendent ou qui annulent ces situations. Même si ´elles sont compétence exclusives du jugecontentieux administratif