Implementação do programa nacional de bilinguismo na Colômbia: um balanço intermediário

The Colombian National Bilingual Education Program is intended to improve the learning of English as a foreign language at the various levels of schooling. Yet, very few systematic studies have been done within schools to reveal their true circumstances with respect to that program. Our study, conducted in the city of Santiago de Cali, used surveys, interviews and an international test to ascertain what academic directors have done from an administrative standpoint and to identify the level of teachers' proficiency in English, among other aspects designed to reveal the profile of the faculty involved in the program. The sample was comprised of 56 schools that represent the 22 municipal districts into which the city is divided administratively. They are located in low and middle-income neighborhoods. The management of resources and human talent was found to be insufficient to support the processes devised to implement this educational policy. Furthermore, the levels of language proficiency on the part of the teachers generally fall short of the GDP targets, which call for professionally active teachers to have a vantage or upper intermediate level of proficiency (B2) by 2019, according to the Common European Framework of Reference for Languages (CEFR). Moreover, there is a gap between English teaching in private and public schools, which goes against the spirit of the policy on education. These findings point to the need for an urgent review of the conditions in which a foreign language is taught, so action for improvement can be taken if the goal is for students to become more proficient in English.DOI: 10.5294/edu.2014.17.1.3 En Colombia, el Programa Nacional de Bilingüismo (2004-2019) busca mejorar el aprendizaje del inglés como lengua extranjera en los distintos niveles de enseñanza en la enseñanza pública y privada. En general, se han realizado pocos estudios sistemáticos dentro de las escuelas que permitan conocer el estado real en que se encuentran en relación con la enseñanza del inglés. Se utilizaron encuestas, entrevistas y un examen internacional para dar cuenta de la gestión administrativa llevada a cabo por los directivos académicos y del nivel de inglés de los profesores. Se encontró una gestión de los recursos y del talento humano insuficiente para apoyar los procesos de implementación de la política educativa; además, los niveles de lengua de los profesores están por debajo de las metas del PNB, que busca que en el año 2019 los docentes en ejercicio tengan un nivel de usuario intermedio (B2) de acuerdo al Marco Común de Referencia Europeo. Adicionalmente, se registró una brecha entre la enseñanza privada y pública del inglés, que va en contravía con el espíritu de la política educativa. Estos hallazgos sugieren que existe la necesidad apremiante de revisar en contextos escolares particulares las condiciones en que se da la enseñanza de la lengua extranjera para tomar acciones que redunden en su mejora si se aspira a mejorar los niveles de competencia en inglés de los estudiantes. DOI: 10.5294/edu.2014.17.1.3O Programa Nacional de Bilinguismo colombiano pretende melhorar a aprendizagem de inglês como língua estrangeira nos diferentes níveis do ensino. Até agora, poucos estudos sistemáticos têm se realizado dentro das escolas que permitam conhecer o estado real em que se encontram a respeito desse Programa. Nesta pesquisa, realizada na cidade de Santiago de Cali, utilizaram-se questionários, entrevistas e um exame internacional para dar conta da gestão administrativa feita pelos diretores acadêmicos e do nível de inglês dos professores, dentro de outros aspectos tendentes a definir o perfil dos docentes de inglês. Para a amostra, participaram 56 instituições que representam as 22 comunidades em que está dividida administrativamente a cidade e posicionam-se em classes socioeconómicas baixas e médias. Constatou-se uma gestão dos recursos e do talento humano insuficiente para apoiar os processos de implementação da política educativa; além disso, os níveis de língua dos professores estão, geralmente, abaixo das metas do Programa Nacional de Bilinguismo (PNB), o qual pretende que, em 2019, os docentes em exercício tenham um nível de usuário intermediário (B2) de acordo com o QCER. Ainda, registrou-se uma brecha entre o ensino particular e o público de inglês, que está na contramão do espírito da política educativa. Essas constatações sugerem que existe a necessidade obrigatória e urgente de revisar em contextos escolares particulares as condições em que se dá o ensino da língua estrangeira para tomar ações que redundem em sua melhora, se se aspira melhorar os níveis de competência em inglês dos estudantes