O (sub)desenvolvimento na teoria e na política: um possível diálogo contemporâneo entre Celso Furtado e Milton Santos acerca dos novos arranjos produtivos

In Brazil, Planning has been back to policy agenda in 21st Century. Recently, new iniciatives in the industrial economy field have been made, in order to promote a more balanced socio-spatial-economic configuration. The fordist standard of accumulation has losen its absolute importance in the contemporary urban-industrial capitalism. In this context, the industrial structures established as local clusters had improved its relative importance as public policy for development. This paper intend to establish a dialogue between Celso Furtado´s and Milton Santos’ classical arguments, in order to propose a “possible” and contemporary discussion about the local clusters’ potential to promote the development in peripheral countries such as Brazil. More specifically, it is an attempt to approach the current debate around industrial policies directed to supporting the development of clusters, emphasizing the need to contemplate the specificities of social, economic and spatial structures of peripheral countries as a fundamental effort for a referential theoretical framework for planning in these countries. Overall, we conclude that in contexts of underdevelopment, local externalities find structural constraints to its realization, which explains in great deal the reduced force of peripheral industrial clusters in the reduction of socio-economic inequalities and regional segmentation.O século XXI parece trazer à tona ímpetos de um novo fôlego planejador no Brasil, envolvendo iniciativas coordenadas no campo da economia industrial, com vistas a gerar uma configuração sócio-econômico-espacial mais equilibrada. O capitalismo urbano-industrial contemporâneo teve relativizado o predomínio do padrão fordista de acumulação, incorrendo em reestruturações produtivas que permitiram resgatar a importância dos espaços localizados na dinâmica econômica. Partindo da idéia de que complexos industriais localizados podem auferir economias externas e ativá-las a favor do desenvolvimento econômico e regional, procuramos também explorar a literatura pertinente a essa matéria e problematizar os argumentos correntes acerca dos arranjos produtivos locais, retomando e realçando as idéias de Celso Furtado e Milton Santos, segundo as quais, em espaços periféricos, fatores estruturais que transcendem à escala local – principalmente a estrutura social desigual – agem como embargos à ativação de externalidades positivas, esmorecendo o potencial do arranjo produtivo enquanto fonte dinâmica de desenvolvimento. Assim, a partir de um diálogo entre Furtado e Santos, lançamos luz sobre alguns aspectos da configuração sócio-econômico-espacial brasileira, suscitando elementos para avaliar os arranjos produtivos locais enquanto padrão planejado de desenvolvimento no Brasil contemporâneo