Ryzyko korupcji w zakresie wykonywania uprawnień na rzecz publicznej ochrony zwierząt - doświadczenia ukraińskie

The article deals with the corruption risks in the field of exercising the powers of public-legal protection of animals. It is proved that such risks represent a system of spiritual, cultural, legal, organizational, economic, political and other factors that enable and/or encourage officials of public administration bodies to commit corruption offenses while exercising their authority in the field of animal protection. The essence of these factors is outlined, the specifics of which are determined by the nature of the subject of legal protection, the content and subjects of the implementation of public authority powers, the hierarchical level of their implementation. Wild and domestic (pets and homeless) animals in Ukraine are protected by the structures of the Ministry of Ecology and Natural Resources of Ukraine, the state service of Ukraine for Food safety and Consumer Protection, the state Forestry Agency of Ukraine and the state Fisheries Industry Agency of Ukraine, as well as local public authorities and community groups. Corruption risks are specified on examples of these bodies, including those that make use of their discretionary powers or those which are not granted adequate powers. It has been found that these risks are also due to structural deficiencies, a low level of legal culture among officials and their socioeconomic and/or legal insecurity.Artykuł dotyczy ryzyka korupcji, które towarzyszy wykonywaniu uprawnień w zakresiepublicznoprawnej ochrony zwierząt. W ocenie autorów ryzyko to generują różnorodne czynniki o charakterze kulturowym, prawnym, organizacyjnym, ekonomicznym, politycznym itp., które umożliwiają urzędnikom popełnianie przestępstw o charakterze korupcyjnym i/albo ich do tego motywują. Autorzy podkreślają, że opisywane przez nich ryzyko korupcji determinowane jest również niską kulturą prawną osób piastujących funkcje publiczne oraz działaniem przez nie w warunkach niepewności społeczno-ekonomicznej i/lub prawnej. Na Ukrainie zwierzęta dzikie i domowe (w tym zwierzęta bezdomne) jako przedmioty ochrony prawnej znajdują się pod ochroną Ministerstwa Ekologii i Zasobów Naturalnych Ukrainy, Państwowej służby Ukrainy ds. Bezpieczeństwa Produktów spożywczych i Ochrony Praw Konsumentów, Państwowej agencji Zasobów leśnych Ukrainy, Państwowej agencji Rybołówstwa Ukrainy oraz organów terenowych administracji państwowej i organizacji społecznych. Przedmiotowe zagrożenie zostało przedstawione na przykładzie realizacji kompetencji powierzonych wyżej wymienionym organom, w tym przysługujących im uprawnień dyskrecjonalnych