A Comparative Study on the Residence Awareness between the Ger Area and an Apartment Complex in Ulaanbaatar : Consideration of the Residence Awareness and Direction of the Housing Policy

ウランバートル（Ulaanbaatar）市の住宅政策における主要な問題点として、政策の形成過程において正確な住宅需要が把握されていないこと、居住に関する市民の意向が全く反映されていないこと、この2点を指摘することができる。現在の住宅統計では、ゲルや集合住宅等様々な住居の形態が住宅ストック全体に占める各々の割合は解るが、その他の量的・質的要素に関しては不明である。市は、ゲル地区に居住する世帯の割合をそのまま住宅不足量として捉え、集合住宅の大量供給によってこれを打開する計画を進めている。しかし、ゲル地区住民は本当に集合住宅における生活を望んでいるのだろうか。そもそも市民は自分の現住宅や街をどのように見ているのだろうか。これはいずれも不明確なままである。言い換えれば、現行の住宅政策は、住居や街に対する住民の意向を含めて、住宅の実態を把握しないままに行政が計画を策定し、それを一方的に実行する、いわば、「上からの政策」となっている。本稿においては、生活環境が大きく異なる市街地中心部の集合住宅地区と周縁部のゲル地区生活者の居住に関する意向を比較・分析することにより、市民自身が居住環境の現状をいかに評価しているのか、何を課題として認識しているのか、またそこにどのような居住意識の傾向的特性がみられるかを把握することを主な目的とする。特に、現在最も問題視されているゲル地区とその今後についての住民の意向を明らかにし、住宅政策の方向性を考える一助としたい。The major issues of the housing policy in Ulaanbaatar city can be considered as 1) uncomprehended housing demand and 2) unreflected housing attitude of the citizens. In the current housing statistics, any quantitative or qualitative statistics besides the percentage of the apartment complex and ger area housing stock can not be captured. In the process of housing policy, the city government anticipates the housing demand as being equal to percentage of Ger Area housing stock to total housing stock and develops housing policy. However, do Ger Area residents really seek to live in such an apartment complexes? First of all, do we know how do citizens view their own residential environment? The answers to these questions remain unclear. The main purpose of this paper is to capture the characteristics of the housing attitudes of the citizens, the real issues of the housing policies, and how do citizens evaluate their living environments, by comparing and analyzing the attitudes of the citizens in the inner-city area apartment complexes and outskirt Ger Areas, where the living environments largely differ