Regulación Normativa de la Observación Electoral

La Observación Electoral es la sistemática recolección e integración de información sobre un proceso electoral para obtener un juicio valorativo sobre la integridad de ese proceso, llevada a cabo por personas que no forman parte regular del iter eleccionario.El objetivo de la presente investigación consiste en identificar (i), en primer término, los aspectos más relevantes que debe comprender el proceso de Observación Electoral a fin de garantizar elecciones libres y democráticas (“Primera Fase”) y (ii), en segundo término, aquella normativa a mejorar, desarrollar y/o implementar en la materia (“Segunda Fase”).En la Primera Fase, se concluyó: (i) a fin de lograr una exacta e imparcial observación de elecciones, es necesario contar con metodologías creíbles y con la cooperación de las autoridades nacionales y organizaciones nacionales internacionales que propendan a esos mismos fines; (ii) los informes realizados en el marco de la observación, constituyen un instrumento de gran utilidad para la comunidad nacional e internacional, dado que se compilan experiencias de distintos procesos electivos, con características distintas, pero con un mismo objetivo: propiciar elecciones íntegras y transparentes; (iii) es de vital importancia la calidad y capacitación de los observadores, la transparencia en el uso de los recursos utilizados en las campañas electorales y asegurar competencia equitativa entre partidos políticos y sus candidatos; (iv) inexistencia de legislación federal que regule el instituto de la Observación Electoral, siendo la única normativa a nivel federal la Acordada 128 de la Cámara Nacional Electoral.En la Segunda Fase se concluyó sobre la necesidad de una legislación federal que resulte comprensiva de la totalidad de los lineamientos definidos bajo la Primera Fase como indispensables, a fines de garantizar elecciones libres y democráticas.The Electoral Observation is the systematic collection and integration of information about an electoral process for a value judgment on the integrity of this process, carried out by people who are not regular part of the election process.The purpose of the present investigation is to identify (i) firstly, those relevant requirement that the Electoral Observation process must fulfill in order to promote integrity and democratic election (“First Stage”) and; (ii) secondly, the legislation that that must be improved, developed and/or implemented as regards this subject (“Second Stage”).Under the First Stage, it was concluded that: (i) in order to reach an accurate and impartial Electoral Observation, it is necessary to count with credible methodologies and the cooperationof national authorities and national and international organizations that share those same goals;(ii) the reports drafted in the framework of the observation constitute a useful tool for nationaland international community, since they gather experiences from different elective processes withdifferent characteristics, but with the same goal: to promote integrity and fair elections; (iii) it isindispensable the training and performance of the observers, the integrity in the use of the resourcesused in the electoral campaigns and to guarantee a fair competition among political parties and itscandidates; (iv) inexistence of a federal regulation which rules the Electoral Observation, being theonly regulation at a federal level the Acordada 128 of the National Electoral Chamber.Under the Second Stage it was concluded that the issuing of a federal legislation which includesthose guidelines indicated as crucial under the conclusions of the First Stage, in order to promoteintegrity and fair elections, is essential