OK18 – en forklaring af forløbet og en ny forståelse af magtbalancen

OK18 var den hidtidig mest dramatiske overenskomstforhandling på det offentlige område i Danmark. I artiklen argumenter vi for det første, at OK18 processen og forligene var et resultat af musketereden og fagbevægelsens succesfulde mobilisering af kernetropper og befolkning, samt af en parlamentarisk situation med en borgerlig regering og et forestående folketingsvalg, hvor et lovindgreb ikke så nemt ud. For det andet argumenterer vi, at et af hovedproblemerne for det offentlige aftalesystem i dansk forskning er blevet begrebsliggjort i form af de statslige arbejdsgiveres såkaldte dobbeltrolle, som skulle give et særligt ulige magtforhold mellem den statslige arbejdsgiver og lønmodtagerne, men at denne forståelse bør nuanceres. Den nyere historie i det offentlige aftalesystem i Danmark – særligt OK13 – bekræfter umiddelbart, at dobbeltrollen kan være et stærkt magtmiddel for arbejdsgiverne. Men OK18 vidner om, at denne forståelse af magtbalancen i det offentlige aftalesystem ikke kan forklare begivenhederne.OK18 was the hitherto most dramatic collective bargaining round in the Danish public sector. First, we point out that the bargaining process and settlements was the result of the musketeer’s oath, the trade unions’ success in mobilizing rank and fi le members and winning the public opinion in a context of a parliamentary election where a government intervention would not be easy. Second, drawing on an analysis of the actors’ strategies and mobilization of different power resources during the negotiations, we argue for a more nuanced understanding of the balance of power in the Danish collective bargaining model in the public sector. The recent history of the collective bargaining system in Denmark – especially the collective bargaining round in 2013 – confi rms that the double role of government employers can be a powerful tool. However, the collective bargaining round in 2018 testifies that this understanding of the balance of power cannot account for the bargaining process and results and must be revised