ANÁLISE ESTRUTURACIONISTA DE POLÍTICAS PÚBLICAS: a dualidade da política pública

O artigo propõe justificar a criação de uma unidade de análise: a dualidade da política pública. Argumenta que essa unidade de análise permite revelar as regras e recursos da estrutura técnico-burocrática e valores que digam respeito à ação política que, por sua vez, repercutem na estrutura técnico-burocrática. O artigo apresenta (i) uma síntese teórica do enfoque analítico utilizado, a teoria da estruturação (Giddens, 1978, 1989), (ii) uma breve revisão de literatura quanto ao conceito de política pública, (iii) uma breve discussão quanto à controvérsia metodológica da teoria da estruturação, bem como a unidade de análise proposta e seu modelo de análise. A referência metodológica do artigo é a dualidade da tecnologia, concebida por Wanda Orlikowski (1992). Para concluir, tece considerações sob a pertinência de um modelo de análise que contemple tanto aspectos técnicos quanto morais.Palavras-chave: Política pública, teoria da estruturação, metodologia.STRUCTURATIONIST ANALYSIS OF PUBLIC POLICIES: the duality of public policyAbstract: The paper proposes to justify the creation of an analysis unit: the duality of public policy. It argues that this analysis unit can reveal the rules and resources of techno-bureaucratic structure, and values relating to political action,which in turn affect the technical-bureaucratic structure. The paper presents (i) a theoretical synthesis of the analyticalapproach used, the theory of structuration (Giddens, 1978, 1989), (ii) a brief literature review about the public policyconcept, (iii) a brief discussion about the controversy methodological theory of structuration as well the analysis unitproposed and its analysis model. The methodological reference of the article is the technology duality, conceived by Wanda Orlikowski (1992). Finally, some considerations are made on the relevance of an analytical model that includes both technical and moral aspects.Key words: Public policy, structuration theory, methodology