Progress and setbacks in the brazilian rural extension policy: critical analysis on ANATER

The Brazilian Rural Extension was deeply marked by the period of preserved modernization of agriculture. The construction of PNATER in 2003 and its orientation towards sustainable development, agroecology, valorization of the productive, cultural and knowledge diversity of the farming families was a very important achievement of those who defended a critical and differentiated rural extension. However, due to the diversity of organizations providing the extension service and the weight that diffusionism has had on many organizations and technicians, PNATER found it difficult to implement its proposal for Rural Extension at the national level. In addition to internal resistance, sectors that did not previously compete for rural extension, such as the CNA, started to do so and by the end of 2013 the Federal Government announced the creation of the National Agency for Technical Assistance and Rural Extension. ANATER, as opposed to PNATER, reinstates the technological diffusion as a general orientation for the rural extension service. On the other hand, numerous projects and organizations have sought to develop PNATER's ideas, including the Rural Extension Program for agrarian reform settlements, an experience that has built institutional and methodological innovations that can become references to other initiatives and to a critical to ANATER.A Extensão Rural brasileira foi profundamente marcada pelo período da modernização conservado da agricultura. A construção da PNATER em 2003 e sua orientação visando o desenvolvimento sustentável, a agroecologia, a valorização da diversidade produtiva, cultural e do conhecimento das famílias agricultoras foi uma conquista importantíssima daqueles que defendiam uma extensão rural crítica e diferenciada. No entanto, em virtude da diversidade de organizações prestadoras do serviço de extensão e do peso que o difusionismo manteve sobre muitas organizações e técnicos, a PNATER encontrou dificuldades para implementar em âmbito nacional a sua proposta de Extensão Rural. Aliado a própria resistência interna, setores que antes não disputavam a extensão rural, como a CNA, passam a fazê-lo e no final de 2013 o Governo Federal anuncia a criação da Agência Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural. A ANATER, em contraposição a PNATER, recoloca como orientação geral para o serviço de extensão rural o difusionismo tecnológico. Por outro lado, inúmeros projetos e organizações, têm buscado desenvolver as ideias da PNATER, entre elas o Programa de Extensão Rural para assentamentos de reforma agrária, experiência que tem construído inovações institucionais e metodológicas que podem se tornar referências para outras iniciativas e para uma crítica à ANATER