Concept of state responsibility for damage

Institut odgovornosti države za štetu, od početka uspostave sredinom 19. stoljeća pa sve do danas, nije se formirao kao jedan jedinstveni koncept koji bi kao takav bio prihvaćen u širokom krugu zemalja. Ono kao jedan jedinstveni koncept nije postojao ni u okviru pojedine države, nego je sukladno povijesnim okolnostima i prilikama mijenjao svoja temeljna obilježja. Upravo je svrha ovog rada prikazati kako je okvirno tekao razvoj instituta u pojedinim europskim zemljama, uz navođenje značajnih povijesnih događaja koji se smatraju ključnima za početak podvođenja države njenom zakonodavstvu i pružanja zaštite njenim građanima. Navođenjem značajnih propisa želi se ukazati na to u kojem je smjeru razvoj tekao i koja su područja rada države bili prioriteti, odnosno koji su se odnosi između države i pojedinaca, fizičkih ili pravnih osoba, prvobitno uredili ovim institutom. Učinjen je osvrt i na razvoj instituta odgovornosti države za štetu u pravu Europske Zajednice, koji pak predstavlja svojevrstan i osobit koncept odgovornosti država članica. Isto se tako prikazuje povijesni razvoj instituta na području Republike Hrvatske koju je, uz znakovite povijesne promjene, pratila i promjena koncepta koji je u pojedinom razdoblju bio usvojen. Poseban naglasak daje se uređenju instituta danas. I na počeku 21. stoljeća određena pitanja koja se odnose na ovu materiju ostala su problematična, ponajprije radi neadekvatne i nepotpune regulacije odgovornosti države za štetu. Otvorena pitanja ove materije posljedica su povijesnog razvoja i shvaćanja da država kao pravni subjekt mora, kao i svaki drugi pravni subjekt, odgovarati za štetu koju je prouzročila svojim djelovanjem pa se sukladno tome nisu razvijala specifična pravila, nego se na državu primjenjuju opća pravila građanskog prava. U konačnici, prikazuje se kako trenutno funkcionira sustav odgovornosti države za štetu u Republici Hrvatskoj, uz prikaz značajnijih zakonskih promjena i sudskih odluka, te kako je uređena temeljna dvojba ovog instituta danas - pitanje primjene subjektivnog ili objektivnog sustava odgovornosti