Development path and characteristics of a social welfare service supply system for the elderly : perspectives through historical development

高齢者のニーズが変化していくなかで，高齢者に対するサービス供給システムの諸要素およびその構造も変化していく。本稿の目的は，時代の変化に伴う高齢者ニーズの変貌のなかでの高齢者福祉サービス供給の発展経路を考察することを通して，その特徴を明らかにすることである。具体的には，サービス提供の責任主体，供給主体，サービス提供に直接関わる諸要素（提供内容や提供方式，費用負担），利用者の4 つの視点から検討を行った。そして，地域包括ケアシステムの構築が課題となっている今日において，新たな局面を迎えている高齢者福祉サービス供給システムが直面する課題を提示した。それは，基盤を失っていった家族と地域を提供主体として再活用するには，その具体的な支援策を同時に打ち出さなければならないことである。As the needs of the elderly change, the component parts of the service supply system for the elderly and their structures need also to change. The purpose of this paper is to clarify the characteristics of these elements by examining the development path of a welfare service system for the elderly in a time of changing needs. Specifically, we examined the elements from the four viewpoints of : the service provider entity, the supply entity, the elements directly related to the service supply (the content and method of supply, the cost burden), and the user. Furthermore, in a time when construction of an integrated community care system is an issue, we present the issues faced by a welfare service supply system for elderly people that is about to enter a new phase. Out believe is that support measures should be launched at the same time to reutilize families and communities, who have lost their foundations as providers.論文(Article