Efectividad de los procedimientos de participación ciudadana establecidos por la Ley 152 de 1994 en la discusión de los planes de desarrollo: un análisis desde la teoría de la elección pública

La Constitución Política de Colombia consagra la participación ciudadana y la planeación económica y social, dentro del contexto del Estado Social de Derecho; y según la cual le corresponde a la Ley Orgánica de Planeación establecer los procedimientos para hacer efectiva la participación ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo. Es así como, al fundirse la participación ciudadana con la planeación económica y social se pone de manifiesto como la planeación es producto de un proceso político complejo, donde se toman decisiones de carácter público, que estarán dirigidas a una colectividad y donde intervienen sólo unas cuantas personas. De la mano de la Teoría de la Elección Pública, se evalúa la efectividad de los procedimientos de participación ciudadana establecidos en la Ley Orgánica de Planeación (Ley 152 de 1994), en la discusión de los planes de desarrollo. Para lo cual, primero se exponen los principales aspectos que le dan forma a dicha teoría, se determina qué se entiende por “una efectiva participación ciudadana en la discusión de los planes de desarrollo”, como referente para su abordaje; y se describen los procedimientos establecidos por la ley para hacerla efectiva