The process to manage alleged deficiencies of personnel working in the Icelandic public sector

Læst til 19.5.2044Í ritgerð þessari verður fjallað um málsmeðferðarreglur í áminningarferli hjá sveitarfélögum, frá broti til áminningar. Áminning er sérstök ákvörðun sem yfirmaður getur eða skal grípa til þegar opinber starfsmaður hefur ekki náð fullnægjandi árangri í starfi eða brotið starfsskyldur sínar á annan hátt. Þar sem ekki gilda sömu reglur fyrir starfsmenn ríkisins og starfsmenn sveitarfélaga verða lög um réttindi og skyldur starfsmanna ríkisins nr. 70/1966 borin saman við réttindi og skyldur starfsmanna sveitarfélaga, sem finna má í kjarasamningum og ráðningarsamningum, um áminningar. Um málsmeðferð í áminningarferli gilda þó í báðum tilfellum málsmeðferðarreglur stjórnsýslulaga nr. 37/1993. Leitast verður við að skýra ferlið ásamt því að skoða réttarheimildir, tilefni og tilgang áminninga. Farið verður yfir þá dóma og álit umboðsmanns sem snerta málsmeðferð áminningarferlis hjá opinberum starfsmönnum. Í slíkri málsmeðferð þarf að huga að mörgu, af dómaframkvæmd og álitum umboðsmanns má sjá að ýmislegt má betur fara.The main purpose of the thesis is to clarify the process to manage alleged deficiencies of personnel working in the Icelandic public sector. The Administrative Law No. 37/1993 covers the processes for addressing such failures although the process differs depending on whether the employee concerned works for a central State body or a municipality. The rights and obligations of individuals working for State bodies derive from the Law on the Rights and Obligations of State Personnel No. 70/1966. In cases of persons working for municipalities, the collective bargaining agreement and the employment contract form the bases of the process for managing alleged deficiencies alongside Administrative Law No. 37/1993. The main subject of this thesis is the process for dealing with alleged failures of municipal employees. This thesis is built upon the pertinent laws and examples of their implementation in practice, taking into account relevant judgements of the Icelandic Supreme Court and opinions of the Parliamentary Ombudsman to develop a coherent account of the disciplinary procedural steps applicable to municipal personnel