La responsabilidad extracontractual del estado por la actividad del legislador frente a la confianza ciudadana: ¿afectación desmedida de la autonomía del Congreso?

The Colombian administrative jurisprudence, like the French one, has admitted that the act of the legislator can compromise the extracontractual patrimonial responsibility of the State. For this, it has resorted to imputation titles of both objective and subjective nature, but recently the State Council added as an autonomous reference of imputation the breach of legitimate expectations. This, in no way implies an undue interference of the jurisdictional power in the freedom of configuration that assists the legislator, because the administrative dogmatics in the matter seeks that the Congress pays due attention to the need to regulate the legislative transition, under penalty of the assumption of the unlawful damages that this omission generates. Additionally, it is consistent with the essence of this figure, that the eventual reparation of the damage caused is subject to the parameters of the loss of opportunity, taking into attending the probability of access to a right or benefit.La jurisprudencia administrativa colombiana, al igual que la francesa, ha admitido que el actuar del legislador puede comprometer la responsabilidad patrimonial extracontractual del Estado. Para ello, se ha acudido a títulos de imputación tanto de naturaleza objetiva como subjetiva, pero recientemente el Consejo de Estado agregó como referente autónomo de imputación la violación de la confianza legítima. Esto, de ninguna manera implica una intromisión indebida del poder jurisdiccional en la libertad de configuración que le asiste al legislador, pues la dogmática administrativa en la materia busca que el Congreso preste la debida atención a la necesidad de regular la transición legislativa, so pena de la asunción de los daños antijurídicos que esta omisión genere. Adicionalmente, es coherente con la esencia de esta figura, que la eventual reparación del perjuicio causado esté sujeta a los parámetros de la pérdida de la oportunidad, atendiendo la probabilidad de acceso a un derecho o beneficio