La reforma de la Organización Común de Mercado del azúcar en la Unión Europea y su impacto sobre el sector remolachero en Castilla y León

The reform of the Common Organization of the Market (CMO) in sugar in the EU is responsible for a 50% loss in production quota for the Spanish sugar sector, with the closure of numerous factories and consequent loss of jobs. The aim of this article is two-fold: 1) to describe the process and basic features of the CMO reform in the EU and Spain, and 2) to present a method for the analysis of the impact of measures implemented in the Spanish sugar beet sector as a consequence of the CMO reform. The method is based on a positive mathematical programming model in which, in addition to sugar beet, other crops which compete with sugar beet for land, such as cereals and oilseeds are taken into account. As well as the agricultural policy measures applicable to sugar beet, the model takes into consideration all the measures of the Common Agricultural Policy (CAP) relative to crops competing with it. The measures derived from the Reform of the Common Organization of the sugar market vary from one autonomous region to another. In this study, the above-mentioned method has been applied to the case of Castilla y León, the autonomous region with the greatest production of sugar beet in Spain. The results, which show that the CMO reform entails a significant loss of profits for the sugar beet sector in Castilla y León, were obtained using data from the 2002 Red Contable Agraria Nacional to define the sugar beet sector, assuming that variations in cost and price are those published by the Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino between 2002 and 2009.[es] La reforma de la Organización Común de Mercado (OCM) del azúcar en la UE ha ocasionado para el sector azucarero español una pérdida del 50% de su cuota de producción, lo que ha obligado al cierre de numerosas fábricas con la pérdida consiguiente de puestos de trabajo. El objetivo de este artículo es doble: por un lado se trata de describir el proceso y las características esenciales de la reforma de la OCM en la UE y en España, y por otra, presentar un método para el análisis del impacto sobre el sector remolachero español de las medidas adoptadas para él, como consecuencia de la reforma de la OCM. El método se basa en un modelo de programación matemática positiva en el que además de la remolacha azucarera se incluyen otros cultivos, como cereales y oleaginosas, que compiten con la remolacha por la tierra. El modelo contempla, además de las medidas de política agraria propias de la remolacha, el conjunto de medidas de la Política Agraria Común (PAC) relativas a los cultivos que compiten con ella. Las medidas derivadas de la Reforma de la OCM del azúcar varían de una comunidad autónoma a otra. En este trabajo el método indicado anteriormente se ha aplicado al caso de Castilla y León que es la comunidad con mayor producción remolachera de España. Los resultados, que muestran que la reforma de la OCM supone una importante pérdida de beneficios en el sector remolachero de Castilla y León, se han obtenido utilizando datos de la Red Contable Agraria Nacional de 2002 para definir el sector remolachero y asumiendo que las variaciones de costes y precios son las indicadas por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino entre 2002 y 2009. [fr] La reforme de l’Organisation Commune du Marche du sucre dans l’ UE et son impact dans le secteur betteravier en Castille-et-Leon La réforme de l’ Organisation Commune du Marché (OCM) du sucre dans l’ UE a causé pour le secteur du sucre espagnol une perte du 50% de sa part du marché de production, ce qui a obligé la fermeture de nombreuses usines avec la perte conséquente de postes de travail. L’objectif de cet article est double: d’une part il s’agit de décrire le procès et les caractéristiques essentielles de la réforme de l’ OCM dans l’ UE et en Espagne, et d’autre part, présenter une méthode pour l’analyse de l’impact sur le secteur betteravier espagnol des mesures adoptées pour lui, comme conséquence de la réforme de l’ OCM. La méthode est basée sur un modèle de programmation mathématique positive dans lequel en plus de la betterave sucrière sont inclus d’autres cultures, comme les céréales et les oléagineux, qui sont en concurrence avec la betterave pour la terre. Le modèle considère, en plus des mesures de la politique agraire propres à la betterave,l’ensemble des mesures de la Politique Agraire Commune (PAC) relatives aux cultures qui sont en concurrence avec elle. Les mesures dérivées de la Réforme de l’ OCM du sucre varient d’une communauté autonome à une autre. Dans ce travail la méthode indiquée précédemment a été appliquée dans le cas de Castille-et-Léon qui est la communauté avec la plus grande production de betterave d’ Espagne. Les résultats, qui montrent que la réforme de l’OCM suppose une perte importante de bénéfices dans le secteur betteravier de Castille-et- Léon, ont été obtenus en utilisant des données du Réseau Contable Agraire National de 2002 pour définir le secteur betteravier et en assumant que les variations des coûts et des prix sont les indiquées par le Ministère de l’ Environnement et du Milieu Rural et Marin entre 2002 et 2009