Política fiscal subnacional : diagnóstico ante los ciclos económicos municipales 2000-2016

La política fiscal se establece como un instrumento estabilizador frente la volatilidad propia de la actividad económica, función que cobra mayor importancia teniendo en cuenta el modelo de descentralización que rige en Colombia y en muchos países, y el cual se caracteriza por el hecho que los gobiernos subnacionales tienen mayor responsabilidad y autonomía fiscal, y por ende son agentes activos en la provisión de bienes y servicios bajo un marco de sostenibilidad fiscal que a su vez sea consistente con la dinámica económica. En este escenario la literatura destaca las bondades de una política fiscal contracíclica que contrarreste la volatilidad de la economía, es decir, en periodo de auge el gasto debería reducirse y aumentar el nivel de recaudo, en periodos de recesión el gasto debe crecer mientras se reduce el nivel de recaudo. Bajo este escenario, el documento busca evaluar si la política fiscal en Colombia a nivel subnacional, específicamente municipios, responde de manera contracíclica a la dinámica de la actividad económica local. Para ello se construyó un modelo de datos panel para 603 municipios para el periodo 2000 a 2016, encontrando una tendencia hacia una política fiscal procíclica (acentuando el ciclo) y evidenciando diferencias al separar la muestra entre municipios de ingresos alto y bajo.Fiscal policy is established as a stabilizing instrument against the volatility of economic activity, a function that becomes more important considering the decentralization model that governs Colombia and many countries, and which is characterized by the fact that subnational governments have fiscal autonomy, and therefore are active agents in the provision of goods and services under a framework of fiscal sustainability that in turn is consistent with economic dynamics. In this scenario, the literature highlights the benefits of a countercyclical fiscal policy that counteracts the volatility of the economy, that is, in a period of boom spending should be reduced and the level of own sources increased, in periods of recession spending should grow while reducing the level of own sources. Under this scenario, the document seeks to assess whether fiscal policy in Colombia at the subnational level, specifically municipalities, responds countercyclicality to the dynamics of local economic activity. For this, a panel data model was built for 603 municipalities for the period 2000 to 2016, finding a trend towards a procyclical fiscal policy (accentuating the cycle) and showing differences in separating the sample between municipalities with high and low income