Emergenze ambientali, azione amministrativa e bonifica dei siti contaminati

Tra le “emergenze” ambientali dei nostri tempi quella relativa all’inquinamento dei suoli e delle falde è una delle più preoccupanti, sia per i rischi per la salute umana che comporta sia per le dimensioni “quantitative” raggiunte dal problema. A fronte di tale problema il legislatore ha risposto, nell’ultimo ventennio, con l’adozione di una serie di normative che hanno finito per creare un quadro normativo quanto mai disorganico, eterogeneo ed incompleto. Il punto di riferimento principale della disciplina amministrativa della suddetta materia è rappresentato dallo schema previsto dall’art. 242 del d.lgs. n. 152/2006, il quale si caratterizza per la presenza dei seguenti elementi: la previsione di “strumenti” preventivi; un sistema di competenze di carattere trasversale; il ruolo di primo piano della conferenza di servizi; l’importanza degli accertamenti e delle funzioni di carattere tecnico – scientifico, con particolare riferimento alle “migliori tecniche di intervento a costi sostenibili”( c.d. B.A.T.N.E.E.C.). La materia è stata oggetto di numerosi interventi normativi successivi che hanno avuto principalmente lo scopo di favorire la definizione delle complesse procedure di bonifica o mediante la loro semplificazione sul piano procedimentale o attraverso l’utilizzo di strumenti negoziali. ------------------------------------------------------------------------------------------------ The environmental emergency related to soil pollution is one of the most worrying of our time, due to the risks for human health that involves and for the huge size of the problem. The legislator answered to this problem with a series of inconsistent, heterogeneous and incomplete regulations. The landmark of the administrative legislation of this subject is represented by the scheme drawn by art. 242 of the legislative decree n. 152/2006, which is characterized by these elements: the use of precautionary “instruments”; an across-the-board authority system; the fundamental role of the “conferenza di servizi”; the importance of technical-scientific function, particularly of the B.A.T.N.E.E.C. The subject has been object of successive legislative interventions aimed to simplify the procedure or to facilitate the use of negotiating tools to define the procedure