PENGAWASAN PEMERINTAH PUSAT TERHADAP PERATURAN DAERAH KABUPATEN/KOTA DI BIDANG PERIZINAN

Hubungan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah menimbulkan pola hubungan pengawasan. Hal ini beranjak dari sistem desentralisasi yang dianut dalam penyelenggaraan pemerintahan di Indonesia. Meskipun pemerintah daerah diberi kewenangan untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya secara mandiri, bukan berarti menghilangkan kewenangan pemerintah pusat dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah. Hal ini terlihat dari pola pembagian urusan sebagaimana yang diatur di dalam Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah. Adapun bidang-bidang yang dibagi urusan kewenangannya meliputi bidang perizinan. Dalam hal ini, telah ditentukan izin-izin apa yang menjadi kewenangan pemerintah daerah, khususnya pemerintah daerah kabupaten/kota. Perizinan merupakan salah satu instrumen yuridis yang digunakan oleh pemerintah untuk mengendalikan tingkah laku masyrakat. Oleh sebab itu, ketentuan-ketentuan tentang perizinan di daerah kabupaten/kota harus dituangkan di dalam suatu peraturan daerah. Dalam beberapa hal, materi muatan suatu peraturan daerah kabupaten/kota yang mengatur tentang perizinan tidak memenuhi syarat materiil yang telah ditentukan oleh undang-undang. Hal ini tentunya rentan menimbulkan suatu ketidakkonsistensian serta kerugian bagi pihak-pihak yang merasa keberatan dengan adanya peraturan daerah tersebut. Oleh sebab itu, pemerintah pusat yang diwakili oleh gubernur diberi kewenangan untuk membatalkan peraturan daerah kabupaten/kota yang mengatur tentang perizinan sebagai salah satu bentuk pengawasan pemerintah pusat terhadap penyelenggaraan pemerintahan daerah. Sementara itu, pembatalan peraturan daerah di bidang perizinan juga berpotensi menimbulkan kekosongan hukum dan juga kerugian bagi daerah serta pemegang izi