[[alternative]]The strategies of cargo safety and trade facilitation for the setup of a free trade zone

碩士[[abstract]]資訊的進步，促進了國際間貿易全球化、自由化的發展；1995年1月1日正式成立，世界貿易組織（World Trade Organization，WTO）是為國際經貿體系總樞紐。在貨物跨境移動下，國際間一致認為貿易便捷必須在貨物安全的前提之下，因此貨物跨境的安全管理程序蔚然成為國際貿易間最重要的環節。1973年5月在日本京都完成簡化並調和各國間的關務程序「關務程序與調和國際公約-The International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs procedures」又稱「京都公約-Kyoto Convention」，並於1974年正式生效。1999年6月重新修定後，稱為「修訂版京都公約-Revised Kyoto Conventaion，RKC」。在美國遭受恐怖攻擊之後，全球反恐活動正式開跑提升了對於國際物流供應鏈安全的重視，2005年公布了「WCO SAFE-WCO Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade」，為了提升國家競爭力，我國在2002年積極規劃堆動設置自由貿易港區，2003年7月10日經立院三讀通過此法案，同年7月23日經由總統公佈執行。本研究為透過各國經驗的分析與比較後，於本文第六章提出我國物流業者與企業對於我國政府推動與設置的自由貿易港區與貨物安全及貿易便捷化所關切以及期待是： 1.以香港做為借鏡除了貨物24小時通關之外，並能夠讓進口貨物先入境我國，貨主自行透過平台在7日內向海關申請報關，免除進口貨物通關查驗的繁複手續； 2.要求各物流業者以及企業皆必須符合並且真正落實AEO優質企業認證之標準，此認證除了使得我國貨物符合國際安全標準之外，更可以防止弊案使得招標價格能夠更具透明化以及公正性全面提升物流供應鏈的安全； 3. 對於我國將積極實踐的自由貿易港區政府首要面臨的問題將是如何積極協助傳統報關行的轉型。 等數項應有助於我國自由貿易港區與貨物安全以及貿易便捷的建議，或可作為我國相關單位推動自由貿易港區的發展與設置之參考，以達成我國在2012年宣示「打造台灣成為亞東海空樞紐」之目標政策。[[abstract]]Enhanced by advanced technologies, international trade has developed towards a more globalized and liberalized direction; The World Trade Organization (WTO) was thus established on Jan. 1st, 1995 as the center joint of international trading system. It is agreed among nations that trade facilitation for cargo passing national boundaries must be based on cargo safety. Therefore, safety management procedures for cargo passing boundaries have truly become one of the crucial linkages of international trading. Aimed to simplify and harmonize customs procedures between nations, Japan in May 1973, Kyoto, brought forward which later entered into force in 1974, the International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs procedures, also known as the Kyoto Convention Adopted at Kyoto; in June, 1999, it was modified and renamed as Revised Kyoto Convention (RKC). The 911 Terrorist Attack marked the start of global anti-terrorism activities, stirred concerns over international logistics and supply chain safety, and resulted in the WCO SAFE (Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade) in 2005. In order to further improve its international competitive advantages, Taiwan government started planning and promoting Free Trade Zone in 2002, passed such bill by Legislative on July 10, 2003, and put it into implementation by the President on July 23th the same year. This study first analyzes and compares the experiences of different countries in setting up Free Trade Zone, and then the Chapter Six collects the concerns and expectations of logistics and supply chain corporations, and brings up cargo safety and trade facilitation suggestions to Taiwan government for promotion and establishment of Free Trade Zone. 1.Take Hong Kong as a model; cargo can pass customs 24 hours a day and complicated customs procedures are eliminated by allowing entrance of imported cargo with customs declaration presented later by consignee on a platform within seven days. 2.Require all logistics and supply chain corporations to comply with Authorized Economic Operator (AEO) approval. On the one hand, AEO approval ensures that all cargo complies with international safety standards; on the other hand, it prevents fraudulence by enabling transparency and fairness of bidding procedures, and in whole, makes the logistics supply chain safer. 3.The most crucial step that Taiwan government must take in establishing Free Trade Zone is to assist transformation of traditional customs brokers. Above and more cargo safety and trade facilitation suggestions in this study can be helpful to Taiwan government in developing and establishing Free Trade Zone, and further achieving 2012 year’s policy of “Making Taiwan the Air and Sea Transport Hub of East Asia”.[[tableofcontents]]目錄 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 研究範圍 3 第三節 研究方法 3 第二章 文獻探討 6 第一節 自由貿易港區 6 第二節 自由貿易港區發展過程 12 第三節 世界關務組織WCO全球貿易安全與便捷標準架構 17 第四節 優質企業 Authorized Economic Operator-AEO 23 第五節 WTO全球貿易便捷化的沿革與發展 27 第三章 貿易便捷化 32 第一節 亞太經濟合作會議APEC貿易便捷化之歷程與沿革 32 第二節 世界關務組織WCO與貿易便捷化 36 第三節 京都公約 KYOTO CONVENTION 40 第四節 各國貿易便捷化與我國貿易便捷化執行情況 44 第四章 世界關務組織WCO跨境貨物的安全相關議題 61 第一節 國際安全供應鏈的風險與威脅 61 第二節 跨境貨物的跟蹤與追蹤 68 第三節 脆弱的海運物流供應鏈之相關議題 74 第四節 以安全為基礎的跨境貨物管理國際現況 78 第五章 各國自由貿易港區發展現況與比較 95 第一節 發展現況 95 （一） 香港自由區 95 （二） 新加坡自由貿易港區 96 （三） 中國保稅區－上海外高橋保稅區 97 （四） 美國對外貿易區 100 （五） 韓國關稅自由區 103 （六） 其他 菲律賓發展經濟區、日本沖繩自由貿易港區、荷蘭保稅區 104 第二節 自由貿易港彙整與比較 106 第三節 各國自由貿易港區發展經驗可借鏡之處 117 （一） 香港自由區 117 （二） 新加坡自由貿易港區 118 （三） 中國保稅區－上海外高橋保稅區 118 （四） 美國對外貿易區 118 （五） 韓國關稅自由區 119 （六） 其他 菲律賓發展經濟區、日本沖繩自由貿易港區、荷蘭保稅區 119 第四節 我國自由貿易港區發展與現況 122 第六章 結論與建議 136 參考文獻 138 圖目錄 【圖1】 論文架構圖.............................................. 4 【圖2】 WCO SAFE 4個核心要素與2大支柱 ...................... 20 【圖3】 WCO SAFE架構與美國反恐策略比較 ...................... 23 【圖4】 貿易便捷化的關係....................................... 28 【圖5】 圖UN/CEFACT國際供應鏈模型 ........................... 62 【圖6】 供應鏈風險管理......................................... 64 【圖7】 供應鏈中監管、交易與物流處理層間之互動關係............. 67 【圖8】 供應鏈管理的變遷....................................... 69 【圖9】 貿易與運輸領域參與者及其功能........................... 70 【圖10】 風險的循環............................................. 71 【圖11】 Authorized Supply Chain .................................. 73 【圖12】 海運供應鏈之脆弱性型1與型2重疊圖..................... 75 【圖13】 美國進口管理........................................... 84 【圖14】 歐盟電子化海關的發展與構成方案......................... 87 【圖15】 歐盟電子化海關系統架構................................. 88 【圖16】 「優質經貿網絡計畫綱要」業務目標導向計劃架構........... 91 【圖17】 優質經貿網絡計畫－貿易安全............................. 92 【圖18】 自由貿易港區特色架構圖................................ 127 【圖19】 高雄自由貿易港區範圍.................................. 128 【圖20】 基隆港自由貿易港區範圍................................ 128 【圖21】 台北港自由貿易港區範圍................................ 130 【圖22】 台中港自由貿易港區範圍................................ 131 【圖23】 桃園航空自由貿易港區範圍.............................. 132 表目錄 【表1】 自由貿易港區之類型與功能............................... 15 【表2】 進口貨物通關速度（1999）............................... 58 【表3】 國際間供應鏈安全機制推動情形比較....................... 78 【表4】 香港自由貿易港區發展經驗彙整表........................ 106 【表5】 新加坡自由貿易區發展經驗彙整表........................ 107 【表6】 中國保稅區發展經驗彙整表.............................. 108 【表7】 美國對外貿易區發展經驗彙整表.......................... 110 【表8】 韓國關稅自由區發展經驗彙整表.......................... 111 【表9】 菲律賓發展經濟區發展經驗彙整表........................ 112 【表10】 沖繩自由貿易港區發展經驗彙整表........................ 113 【表11】 荷蘭保稅區發展經驗彙整表.............................. 114 【表12】 相關國家自由貿易港區發展經驗比較...................... 115[[note]]學號: 700520389, 學年度: 10