[[alternative]]A study on the strategy of the Republic of China's participation in the specialized agencies of the United Nations : the case of WHO

碩士[[abstract]]全球化的今日，在金融、衛生等跨國界議題的衍生與國際合作趨勢的推動之下，國際組織的功能與角色在現今的國際體系中至關重要。但中華民國於2758號決議案被迫退出聯合國後，因主權爭議的政治性因素難以參與政府間的國際組織，導致我國國際生存空間遭受嚴重的擠壓。 早期李登輝、陳水扁政府執政時期，致力於重返聯合國之推案，但因中共的阻撓皆不得其門而入，直至2008年馬英九政府上任後，採取「活路外交」及「外交休兵」政策，避免與中共正面衝突，將拓展國際空間的目標轉為參與較不具政治敏感性的「聯合國專門機構」，終能獲邀以觀察員身分於2009年5月參與世界衛生大會，這是自我國1997年首度推動加入世界衛生組織以來的一大突破。 故此，本論文透過探討自2000年至2010年為止，李登輝、陳水扁、馬英九三任政府主政期間，參與聯合國及聯合國專門機構的歷年推案與外交決策，尤以分析我國加入「世界衛生組織」的策略演變為主，研究如何擺脫外交困境，成功拓展我國的國際空間，且試圖尋找出未來加入聯合國專門機構的可行方向與最佳途徑。 根據研究結果顯示，我國參與「聯合國專門機構」的成效，主要係受到「外交政策制定」、「國際支持」與「兩岸關係」三項因素之交互影響，又以「兩岸關係」的改善，為其中關鍵因素。 最後，本論文探討我國未來參與「聯合國專門機構」的挑戰與展望，並提出相關建議，期待能夠為後續研究者提供一個參考的方向[[abstract]]When the PRC gained diplomatic recognition by U.N. General Assembly Resolution 2758, the representatives of the ROC were no longer able to attend meetings of United Nations and its specialized agencies. Because of the complex political factors, Taiwan has been excluded from many international organizations, the question of Taiwan’s “international space” become a thorny issue. Since 1996 Taiwan’s attempt to participate in the United Nations and World Health Organization has been unsuccessful because of Beijing’s obstruction. Until the Ma administration took office in May 2008, on account of the “diplomatic truce” and the” flexible diplomacy” policies, Cross-strait relations have eased considerably. The purpose of this thesis is to discuss Taiwan''s Participation in the World Health Organization, and analysis of factors in Taiwan’s partaking in the World Health Organization. This thesis attempt to find the best method to expand "international spaces" of Taiwan After the study, we can find the results which affect Taiwan’s participation in the specialized agencies are these following factors, “Cross-strait relations”, “International supports” and “foreign policy making”. And “Cross-strait relations” eased is the key factor.[[tableofcontents]]目錄 第一章 緒論1 第一節 研究動機與目的1 第二節 研究範圍與限制4 第三節 研究方法5 第四節 文獻檢閱6 第五節 架構與章節安排11 第二章 何謂聯合國專門機構15 第一節 專門性國際組織之起源與聯合國專門機構15 第二節 聯合國專門機構之功能與分類18 第三節 聯合國專門機構組織架構與相關規範27 第四節 小結35 第三章 我國推動參與聯合國及其專門機構之策略回顧與歸納37 第一節 我國推動參與聯合國及其專門機構歷年政策回顧37 第二節 我國過去推動參與聯合國及其專門機構主要策略分析42 第三節 我國近年推動參與聯合國專門機構之目標與計畫54 第四節 小結58 第四章 世界衛生組織：機制、功能與會籍59 第一節 世界衛生組織的歷史、架構及規範59 第二節 世界衛生組織的會籍制度72 第三節 小結79 第五章 現階段我國推動加入WHO(WHA)之成果及參與策略80 第一節 我國推動加入WHO/WHA歷年推案80 第二節 我國參與世界衛生組織的國際因素(支持)87 第三節 我國參與世界衛生組織未來方向及展望108 第四節 小結114 第六章 我國參與聯合國專門機構之評估與展望115 第一節 當前政府推動之目標：國際民用航空組織115 第二節 我國推動參與聯合國專門機構：未來展望與建議123 第七章 結論131 第一節 研究總結131 第二節 研究心得與建議134 第三節 未來研究方向 139 參考資料140 圖表目錄 圖目錄 圖1-1研究架構圖13 圖2-1聯合國架構圖19 圖2-2聯合國專門機構20 圖4-1世界衛生組織總部架構圖61 圖7-1李登輝時期的外交決策136 圖7-2陳水扁時期的外交決策136 圖7-3馬英九時期的外交決策137 表目錄 表2-1非聯合國會員國申請聯合國專門機構之規定31 表3-1我國參與聯合國及其專門機構政策之歷程38 表3-2李登輝執政時期(1996~2000/5/20)重要紀事46 表3-3陳水扁執政時期(2000~2008/5/20)重要紀事52 表3-4馬英九執政時期(2008/5/20~)重要紀事57 表5-1我國參與WHO歷年推案82 表5-2柯林頓時期，美國支持我國參與WHO相關議案93 表5-3小布希時期，美國支持我國參與WHO相關議案95 表5-4為歐洲議會及部分歐洲國家議會通過支持我國參與WHO之決議案103 表5-5為歷年來日本對台灣參與世界衛生組織的支持及表態事項107 表6-1 ICAO各相關會議列席之觀察員119 表7-1行政院大陸委員會民意調查資料138[[note]]學號: 696330173, 學年度: 10