[[alternative]]The role of E-government for disaster management through the information platform : the case study of 88 flood in Taiwan

碩士[[abstract]]颱風，乃是台灣最常見的天然災害之一，2009年8月6日，中度颱風莫拉克侵襲台灣，重創台灣南部地區，產生了相當嚴重的災害，其災害規模之大，乃形成台南、屏東、高雄南部多縣市的村里被滅村、土石流掩埋的情況，造成相當大的傷亡，被稱之為八八水災。然而，在面對災害來臨之時，政府本身所組成的中央緊急應變中心對於救災資訊掌握及救援調度和綜合災情通報呈現，都在這次八八水災之中，受到相當大的考驗，其中被嚴重詬病的就是在通訊不靈的問題。 相對於政府在通訊上所產生的問題，民間對於無法從政府方面得到所需的災情提供與通報，乃紛紛自行設立救災網路資訊平台進行災情通報與志工、物資的招募，充分展現出了網路世界的資訊快捷與無遠弗屆的力量，但仔細探究政府本身亦從事電子化政府資訊工作十多年，在其國際評價上亦有相當良好口碑，但政府本身的網路資訊能力及網路資訊平台卻無法在此次八八水災之中展現其網路的效率與效能，其原因何在？此外，在此次八八水災的救援通訊，民間團體的網路救援力量形成了特殊的連繫與救援發佈的資訊管道，對於政府結合民間力量是否是未來救災資訊網路運作一個好的方向？其未來電子化政府的救災資訊平台又該如何去做？都是本研究探討之處。 本研究同時採用文獻分析法、線上觀察法及深度訪談法，以八八水災為個案進行深入探討，藉由各種不同的相關文獻、民間網路資訊平台的功能建置及深度訪談八八水災相關學者、專家、政要的不同意見匯整並找出相關答案。具體而言，本研究針對我國電子化政府目前運用於防救災資訊的不足進行檢討，並對於未來電子化政府運用於防救災資訊平台的規劃進行探討，同時亦對民間力量與政府協力合作於資訊救災的未來可行性及做法提出意見，並提出相關建議，以供未來相關研究者及實際運作者做為參考。[[abstract]]Typhoon is the most common natural disaster in Taiwan. August 6, 2009, Typhoon Morakot invaded Taiwan and battered southern Taiwan, resulting in a very serious disaster. The disaster scale is formed in Tainan, Pingtung, Kaohsiung and southern counties of the village. Those areas were destroyed by landslides, causing considerable casualties, is called 88 Flood. However, when the disaster approaches, the Central Emergency Measure Center which is organized by the government was not work. In 88 Flood, the governmental management of comprehensive disaster was not very well. The most criticized by people is the information system about disaster not working. Relative to government communications issues, people cannot get information about disaster from the government and also cannot update information to the government, they starting to have their own online information platform for disaster mitigation and recruiting volunteers, materials and it showed the information network is so fast and it has far-reaching power. The government has been engaged in promote E-government for over ten years, it also has a very good public praise in the world. However, we can’t see any advantage of e-government in 88 Flood. What is the problem? Furthermore, In the 88 Flood of rescue communications, some of private web sites formed a special rescue forces and links for information release in a few minutes. Is it a good way for the government and non-profit organizations to set up a partnership of disaster mitigation in the future? How the disaster mitigation information platform by E-government should be done? All of these are the issues in this study. This paper reviews a variety of related literatures, online observation and depth interviews to probe into 88 Flood for the case study. There are two major findings of this thesis. First, Comparing to private sector, the government lacked of using new IT, like web 2.0, and if the government creates partnership with private sector immediately would be a better way for disaster management. Second, the government should stress the importance of information platform, and modify the disaster management system. The NSTCDR(National Science and Technology Center for Disaster Reduction) should play the central role.[[tableofcontents]]第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 研究問題與範圍 4 第三節 研究方法 6 第四節 研究流程及章節安排 10 第二章 文獻回顧與名詞界定 14 第一節 電子化政府相關文獻檢閱 14 第二節 公私協力關係理論探討 25 第三節 相關名詞界定 32 第三章 台灣電子化政府與災害防救資訊科研 34 第一節 台灣電子化政府的演進 34 第二節 災害防救的科研發展 42 第四章 八八水災與電子化政府防救災資訊體系 57 第一節 八八水災背景說明 57 第二節 政府防救災資訊體系 60 第五章 政府網站與民間網站協力防救災探析 71 第一節 八八水災民間救災網路平台分析 71 第二節 八八水災公私協力網路救災情況 89 第六章 救災資訊平台建置可能面臨的問題與未來發展 100 第一節 資訊平台的設置 100 第二節 平台設置可能面臨的問題 102 第三節 未來走向 105 第七章 結論 114 第一節 研究發現 114 第二節 研究限制 117 第三節 未來建議 118 參考書目 120 附錄一 國內電子化政府相關文獻內容一覽表 132 附錄二 個案訪談紀錄 149 圖目錄 圖1-1 論文研究流程圖..........................................................................................11 圖3-1 國家災害防救科技中心內部組織圖..........................................................47 圖3-2 應用研考會e 政府資訊交換平台於防災資訊之交換..............................53 圖3-3 災害應變決策支援示範系統畫面..............................................................54 圖3-4 世界災害顯示系統與颱風災害顯示系統..................................................55 圖3-5 防救災資訊服務平台入口網......................................................................56 圖4-1 莫拉克災情網路中心圖網路平台首頁(上)................................................72 圖4-2 莫拉克災情網路中心圖網路平台首頁(下)................................................72 圖4-3 莫拉克災情網路中心 twitter頁面(上).......................................................75 圖4-4 莫拉克災情網路中心 twitter頁面(下).......................................................75 圖4-5 功能列表(上)................................................................................................76 圖4-6 功能列表(下)................................................................................................77 圖4-7 莫拉克颱風災情支援網..............................................................................78 圖4-8 莫拉克颱風災情支援網志工募集功能......................................................79 圖4-9 莫拉克颱風災情支援網Plurk功能鈕.........................................................80 圖4-10 莫拉克颱風災情地圖..................................................................................81 圖4-11 Google 莫拉克颱風救災..............................................................................81 表目錄 表4-1 莫拉克災情網路中心架設使用技術表......................................................74 表4-2 莫拉克颱風災情支援網架設使用技術表..................................................78 表4-3 Google 莫拉克颱風救災圖標示意表........................................................82[[note]]學號: 697640422, 學年度: 9