[[alternative]]The study of military gratuitous regulation in the Republic of China (1927-2006)

碩士[[abstract]]本論文之研究目的為探討我國現行之軍人撫卹制度之全貌，以及此制度是否能妥善照顧為國犠牲或受傷之軍人本身及其眷屬。自古以來軍隊始終是帝王或國家維繫自身政權的最佳助力者，古今中外皆然，無一例外。而戰爭則是軍隊捍衛其所支持的政權生存，一定會面臨到的課題，有戰爭自然而然的就會有人員的傷亡，雖然中國至西漢以降至中華民國建國初年，均有其配套的撫卹制度存在，但其撫卹的給與多寡，往往與帝王個人的好惡有著密切的關係；因此，本論文嘗試以現行中華民國撫卹制度為其研究主題，置研究焦點於「中華民國軍人撫卹法規及制度」歷史背景的分析，並藉由國史館（Academia Historica）、國防部史政編譯室（Military History and Translation Office）、後備司令部留守業務處（Reserve Command Rear Echelon Administration Service Division）等機關單位之歷史檔案、公文書、作業手冊及前人研究成果、坊間之出版品，與撫卹受益人（含從業人員）口述訪談等做為參考資料，做一全面性的探討，以深入探究國家對為國犠牲或受傷之軍人本身及其眷屬之照護制度內，較不易引人注目的真實概況。並透過中華人民共和國軍人撫卹概況的陳述，以分析臺灣海峽二岸政權（中華民國與中華人民共國）撫卹政策之差異性，並在國內選擇與軍人職業同質性極高的警察人員傷亡撫卹制度為對照樣本，比較兩者之同質與差異性；期藉「中華民國軍人、警察撫卹制度差異比較」及「中華民國與中華人民共和國軍人撫卹制度比較」等議題，全面探討本國現行軍人撫卹政策優劣，以提供業管撫卹業務的行政單位，修訂軍人撫卹制度的參考運用。[[abstract]]The purpose of this study is to demonstrate the whole picture of the current military gratuitous regulation and to discuss whether this regulation can well care military casualties who sacrifice for country and their family dependents. There is no exception in both eastern and western countries from the ancient periods to nowadays that the military is a country’s best tool for protecting its regime. The war is an issue that the military must to face if it tries to guard the existence of regime that it supports. However it must have casualties during periods of war. In our country, from the ancient Han dynasty to the modern Republic of China, every regime had set up the gratuitous regulation. But there was always existed the close relationship between the attitude of man in power and the payback of this regulation. Therefore, in this study, we try to use current “The Military Gratuitous Regulation in the Republic of China” as the subject, and focus on the subject’s history and background analysis. We review documentaries, official archives and standard operation protocols originated from Academia Historica, Military History and Translation Office in Ministry of National Defense, Rear Echelon Administration Service Division in Reserve Command. We also refer related study and publication and interview results with beneficiary and operator from the gratuitous regulation. We try to evaluate current military gratuitous regulation in the country by investigating two issues. First we compare difference of military gratuitous regulation between the Republic of China and the People’s Republic of China. And second we select police gratuitous regulation as contrast which has high homogeneous with military gratuitous regulation in the country, and then we compare similarity and difference between the former and the latter. Hope we can understand whether current military gratuitous regulation in the country is adequate by investigating these issues, and offer the result of this study to related administration for reference to modify the regulation if it is needed.[[tableofcontents]]中華民國軍人撫卹制度研究 目 錄 第一章 緒論.............................................1 第一節 研究動機與目的...................................1 第二節 研究回顧.........................................3 第三節 史料運用.........................................5 第四節 研究方法.........................................6 第五節 論文架構......................................................7 第二章 中華民國軍人撫卹相關制度與法規...................8 第一節 中國歷史上軍人撫卹制度略述.......................9 第二節 中華民國軍人撫卹制度的創立.......................20 第三節 撫卹制度的變革...................................26 第三章 軍人傷亡撫卹（含遺族照護）之探討.................33 第一節 物質給與及精神激勵之照護.........................34 第二節 入祠與安葬－－以忠烈祠與國軍示範公墓（含軍人公墓 ）為例..................................................49 第三節 傷殘官兵及遺族（孤）之照護.......................73 第四章 撫卹案例的探討...................................79 第一節 歷年撫卹案例......................................................80 第二節 特殊撫卹案例探討－－以空軍黑蝙蝠及黑猫中隊為例...90 第三節 撫卹受益人及從業人員對現行軍人撫卹制度之看法........104 第五章 中華民國軍人、警察撫卹制度及中華人民共和國軍人撫卹 制度比較.........................................115 第一節 中華民國軍人、警察撫卹制度差異比較..............116 第二節 中華民國與中華人民共和國軍人撫卹制度比較........125 第六章 結論............................................138 參考文獻...............................................147 附 錄.....................................................157 附 表 目 錄 附表1：唐朝軍將所獲賻贈表 11 附表2：中華民國臨時政府陸軍官佐士兵陣傷等第次表 17 附表3：中華民國臨時政府陸軍戰時卹賞表（一） 18 附表4：中華民國臨時政府陸軍戰時卹賞表（二） 18 附表5：中華民國臨時政府陸軍戰時卹賞表（三） 19 附表6：中華民國臨時政府陸軍戰時卹賞表（四） 19 附表7：中華民國臨時政府陸軍平時卹賞表 19 附表8：中華民國94年度軍官年撫金發給金額表（每年發給一個基數） 35 附表9：中華民國94年度士官、兵撫卹金發給金額表（每年發給一個基數） 35 附表10：中華民國94年度軍官年撫金發給金額表（每年發給五個基數） 35 附表11：中華民國94年度士官年撫金發給金額表（每年發給五個基數） 35 附表12：中華民國94年度國軍官兵團體保險保險種類一覽表 38 附表13：中華民國94年度國軍官兵團體保險給付標準表 39 附表14：中華民國94年度國軍官兵團體保險保險受益人規範事項表 41 附表15：財團法人國軍暨家屬扶助基金會87-94基金來源表 42 附表16：國軍暨家屬扶助基金會87-95年各年基金收入(含天使公益回饋、小額捐款、基金孳息) 42 附表17：國軍暨家屬扶助基金會96年1-2月收入(含天使公益回饋、小額捐款、基金孳息) 42 附表18：中華民國臺灣地區忠烈祠分佈一覽表 50 附表19：國軍示範公墓及忠靈殿葬厝統計表 61 附表20：中華民國各地方政府軍人公墓葬厝現況統計表 64 附表21：中華民國94年度國軍官兵因戰、公傷殘死亡慰問金給與基準表 77 附表22：中華民國空軍卅四中隊（黑蝙蝠中隊）歷年犧牲烈士名錄 99 附表23：中華民國空軍卅五中隊（黑猫中隊）歷年犧牲烈士名錄 101 附表24：臺灣地區「空軍子弟學校」校名一覽表 102 附表25：中華民國警察與軍人雙方死亡撫卹金差異比較（94年版） 123 附表26：中華民國警察與軍人雙方死亡輔助撫卹事項差異比較 124 附表27：中華民國志願役軍官俸額表（94年版） 125 附表28：中華人民共和國在鄉革命傷殘人員年撫卹金標準表（從1996年1月1日起執行） 130 附表29：中華人民共和國在鄉革命傷殘人員年保健金標準表（從1994年1月1日起執行） 131 附表30：中華民國與中華人民共和國現行軍人撫卹規定比較表 134 附 圖 目 錄 附圖1：國民革命軍陣亡將士紀念碑 1 附圖2：「台北市忠烈祠」96年春祭國殤典禮（1） 47 附圖3：「台北市忠烈祠」96年春祭國殤典禮（2） 47 附圖4：「台北市忠烈祠」96年春祭國殤典禮（3） 48 附圖5：中華民國殉職軍官「旌忠狀」 48 附圖6：「國軍示範公墓」入口處石碑 58 附圖7：「國軍示範公墓」墓區內之精神標語牌 59 附圖8：「國軍示範公墓」土葬墓區 59 附圖9：「國軍示範公墓」墓區內之國軍忠靈殿 60 附圖10：「國軍示範公墓」墓區內之國軍忠靈殿內鈠 60 附圖11：「國軍示範公墓」墓區內之國軍忠靈殿 61 附圖12：「澎湖縣軍人忠靈祠」入口處牌坊 65 附圖13：「澎湖縣軍人忠靈祠」墓區內之忠靈塔 65 附圖14：「澎湖縣軍人忠靈祠」土葬墓區 66 附圖15：「空軍烈士公墓」入口處牌坊 70 附圖16：「空軍烈士公墓」墓區內之空軍忠烈將士紀念碑 70 附圖17：「空軍烈士公墓」墓區內之反共起義空軍烈士之墓 71 附圖18：空軍烈士公墓墓區內之反共起義空軍烈士之墓誌銘 71 附圖19：國軍台北忠靈塔 72 附圖20：國軍彰化忠靈塔 72 附圖21：國軍高雄忠靈塔 73 附圖22：華興育幼院商借台糖幼稚園校舍 74 附圖23：華興小學創校時期的小學部校舍 75 附圖24：華興小學創校時期的小禮堂（介壽堂） 75 附圖25：「台北市南港軍人公墓」一江山戰役紀念碑 81 附圖26：「台北市南港軍人公墓」一江山戰役紀念園區 82 附圖27：「台北市南港軍人公墓」一江山戰役50週年紀念碑文 82 附圖28：草嶺潭74位殉難官兵紀念碑 85 附圖29：2004年草嶺潭殉難官兵公祭實況 86 附圖30：中華民國空軍卅四中隊（黑蝙蝠中隊）隊徽 92 附圖31：中華民國空軍卅四中隊（黑蝙蝠中隊）偵察區域圖 93 附圖32：新竹市「眷村博物館」空軍卅四中隊（黑蝙蝠中隊）歷史文物特展區 93 附圖33：中華民國空軍卅五中隊（黑猫中隊）隊徽 95 附 錄 目 錄 附錄1：軍人撫卹條例（91年最新版） 157 附錄2：《修正陸軍戰時卹賞章程》與《陸、海、空戰時撫卹暫行條例》條文對照表 165 附錄3：《陸軍平時卹賞章程》與《陸、海、空平時撫卹暫行條例》條文對照表 172 附錄4：軍人撫卹條例之比較（以民國38年、56年及91年做比較） 175 附錄5：中華民國軍人及遺族（眷）撫卹區分圖 186[[note]]學號: 691060106, 學年度: 9