[[alternative]]The personnel system of judges from judicial independence opinion

碩士[[abstract]]法官依據我國憲法第80條規定，獨立行使職權，復依憲法第81條規定，享有身分上之獨立，以保障法官職務獨立，並能本於良知，不受任何干涉，依據法律獨立審判，從而確保人民接受公平審判之權利，達成司法獨立之目的。本文主題為「從司法獨立觀點論法官人事之制度」，即係以「司法獨立」為立論基礎，闡述我國現行法官人事制度之特色，並與國外之制度，作一比較，且作實務上之檢討，再就司法院所研擬司法人員人事條例修正草案及法官法草案內容，其中有關法官人事制度之部分，作深入探討，最後提出具體之結論，期能健全我國法官人事制度，為司法改革略盡棉薄之力。本文共分6章，茲簡述其概要如下： 第一章為緒論，說明本文研究之動機與目的、研究方法、範圍、架構及限制，並作國內相關文獻之探討。 第二章在建構法官人事制度之理論基礎，即在說明司法權之概念，並於權力分立原則架構下，闡述司法獨立與法官人事制度間之關係。 第三章為法官角色與職務性質之分析，有了研究宗旨後，即於本章探討法官人事制度之範疇，藉以明瞭法官之真正意涵及其人事制度之淵源。 第四章為我國現行法官人事制度之探討，即在說明我國法官任用、俸給、考核、彈劾及懲戒制度，並藉由實務上運作之現況，以全面性對現行法官人事制度作檢視與評估，但為使該制度更佳完善，再與德、美等國外法官人事制度，作一比較，期能建構出我國法官人事制度較佳之藍圖。 第五章為法官人事法制相關草案內容之分析與檢討，即對於司法院所研擬之司法人員人事條例修正草案及法官法草案條文，就有關法官人事制度部分說明外，並對於該草案內容加以探討。 第六章為結論，在相關理論之基礎架構下，及經由實務運作之探討與擷取國外法官人事制度可供借鏡之處，分別就法官之任用、俸給、考核、彈劾及懲戒提出建言，以作為本文之結論。[[abstract]]In accordance with the provisions of Article 80 of the Constitution of the Republic of China., Judges shall hold trials independently. Also, as promulgated pursuant to Article 81, judges shall exercise independence of post, free from any interference. Judges shall abide by the law in their conscientious judgments to ensure citizens are given the right to equal and fair trials, thus, achieving the purpose of judicial justice. The topic in this text covers “The Personnel System of Judges from Judicial Independence Opinion.” i.e. with “judicial independence” as the fundamental theory established, characteristics of the present personnel system of Judges have been declared and compared to other foreign systems. Practical reviews and in-depth discussions have been conducted on the content of the personnel system of Judges and the “Judge Law Draft” as proposed by the Judicial Yuan of the Republic of China. Finally, a concrete conclusion has been drawn to anticipate a more integrated personnel system of Judges and contribute to law reform. This text is divided into six chapters summarized as follows: Chapter one- preface: It includes study motive, objective, study method, scope, setup and limitation. Discussions are made on related bibliographies. Chapter two- The construction of fundamental theories of the personnel system of Judges, i.e. explaining the concepts of jurisdiction (the right to explain and apply the law), and stating the relationship between judicial independence and the personnel system of Judges. Chapter three- It includes analysis on the role and nature of post as judge; with this as study objective, the personnel system of Judges is categorized to provide an understanding of the actual implicative significances of judge and the origin of the personnel system of Judges. Chapter four- It is the discussion of the present personnel system of Judges, i.e. explanations on appointment; pay; performance appraisal; impeachment; and disciplinary systems. Then, through existing conditions of practical operations, an overall judicial body system has been inspected and assessed. In order to derive at a more complete system, comparisons were made with foreign personnel system of Judges of Germany and the U.S.A with the hope that a better blueprint of the judicial body system can be constructed in our country. Chapter five- It is the analysis and review of the content of personnel system of Judges law related drafts, i.e. the parts of the personnel system of Judges in the contents of judicial officer/body of nominee amendment draft and Judge Law Draft Articles. Discussions are also made on the contents of such drafts. Chapter six - Conclusion: Under related fundamental theory setup, through discussions on practical operations, and extractions of positive sections of foreign personnel system of Judges, recommendations have been made with respect to judge appointment, pay; performance appraisal; impeachment; and disciplinary measures, which also serve as the concluding statement of this text[[tableofcontents]]目次 第一章 緒論1 第一節 研究動機與目的1 第一項 研究動機1 第二項 研究目的1 第二節 研究方法、研究範圍及研究架構2 第一項 研究方法2 第二項 研究範圍3 第三項 研究架構3 第三節 研究限制5 第四節 國內相關文獻探討5 第二章 本文理論基礎之建構11 第一節 人事制度之基本概念11 第一項 人事制度之基本意涵11 第二項 人事制度之基本原理12 第一款 永業制12 第二款 保障制13 第三款 功績制14 第四款 小結15 第二節司法權概念之探討16 第一項 權力分立之意涵16 第二項 司法權之意義19 第三項 司法權之範圍21 第四項 司法權之本質23 第三節 司法獨立理論之探討24 第一項 司法獨立之意涵24 第二項 法官集體獨立26 第三項 法官職務獨立27 第一款 事務性獨立29 第二款 內在性獨立29 第四項 身分獨立30 第一款 法官身分30 第一目 法官之選任31 第二目 法官之任期32 第三目 法官職位之保障33 第四目 法官之俸給33 第二款 法官免責原則35 第三款 法官之不可免職性36 第五項 訴訟程序獨立38 第四節 小結38 第三章 法官角色與職務性質之分析40 第一節 法官制度之沿革40 第一項 民國以前時期40 第二項 民國以後至國民政府來臺期間43 第三項 國民政府來臺時期44 第二節法官之意義與範圍45 第一項 法官之意義45 第二項 法官之範圍47 第三項 小結48 第三節法官與一般公務人員之關係49 第一項 公務人員之意義49 第二項 公務員與國家間之關係51 第一款 特別權力關係51 第二款 公法上之職務關係52 第三款 特別法律關係53 第四款 法官特別任用關係54 第三項 小結55 第四節 法官之職務與責任56 第一項 法官之人格特質56 第二項 法官之職務58 第一款 概論58 第二款 美國法官之任務58 第三款 司法院法官法草案所規範之法官職務59 第三項 法官之責任60 第一款 前言61 第二款 法官之行政懲處61 第三款 法官之懲戒與彈劾63 第四款 法官民刑事責任與國家賠償之問題64 第四章 法官人事制度之探討66 第一節 法官之任用66 第一項 德國66 第一款 晉用條件66 第二款 任用特色68 第三款 小結69 第二項 美國70 第一款 聯邦法官70 第二款 州法官71 第三款 小結72 第三項 我國74 第一款 任用資格75 第一目 共同資格75 第二目 其它資格76 第二款 任用限制77 第三款 任用階段78 第四項 實務案例之探討79 第五項 現制之檢討82 第二節 法官之考核85 第一項 德國85 第一款 考核之性質與目的85 第二款 法官之職務監督86 第三款 首長對法官之考核權87 第四款 法官之考核內容87 第二項 美國88 第一款 監督評鑑機關的組織及功能88 第二款 監督評鑑的對象88 第三款 監督評鑑程序89 第四款 監督評鑑的內容89 第五款 實施成效90 第三項 小結92 第四項 我國92 第一款 法令依據93 第二款 考績種類93 第三款 考績獎懲94 第四款 考績程序95 第五款 考績對法官職務之影響95 第五項 實務案例之探討96 第六項 現制之檢討99 第三款 法官之俸給102 第一項 外國102 第二項 我國105 第一款 法令依據105 第二款 俸給之內容106 第三項 實務案例之探討…106 第四項 現制之檢討110 第四節 法官之彈劾及懲戒110 第一項 德國111 第一款 懲戒111 第一目 懲戒事由112 第二目 懲戒程序112 第三目 懲戒處分之種類114 第二款 彈劾114 第三款 小結115 第二項 美國115 第一款 懲戒115 第一目 聯邦法官115 第二目 州法官117 第二款 彈劾119 第一目 聯邦法官120 第二目 州法官121 第三款 小結121 第三項 我國122 第一款 懲戒122 第一目 懲戒事由122 第二目 懲戒程序122 第三目 懲戒處分之種類123 第二款 彈劾123 第一目 彈劾事由123 第二目 彈劾程序124 第四項 現制之檢討124 第五章 法官人事法制相關草案內容之分析與檢討127 第一節 司法人員人事條例修正草案127 第一項 研擬經過127 第二項 草案條文內容127 第三項 草案內容之探討132 第二節 法官法草案135 第一項 研擬經過135 第二項 草案條文內容136 第三項 草案內容之探討142 第三節 小結148 第六章 結論150 參考文獻156 圖表目次 表1-1國內大學院校相關之研究論文6 表4-1律師申請轉任法官人數統計表74 表4-2德國法官職務法庭監督制度86 表4-3美國加州法院法官監督評鑑制度90 表 4-4司法院及所屬各級法院法官最近5年參加考績情形統計表99 表4-5 法官協會針對法官年終考績存廢意見調查結果表101 表4-6 法官與一般公務人員待遇比較表109 圖1-1流程架構4[[note]]學號: 689550092, 學年度: 9