[[alternative]]Community development and social capital : the urban regeneration project in Da-dao-cheng historical district

碩士[[abstract]]都市發展已經進入都市再生的階段，也是台灣都市發展必須要走的路線，主要政策即是將舊市區的風格與形式視為資產而非負擔，使辦理再生計畫地區能同時兼顧改善社會、經濟、文化、實質環境的目的。本文的研究目的擬探討大稻埕歷史街區之社會資本，透過公私部門的相互合作的協力合夥理論及社區公民參與，提出永續經營社區營造，俾利大稻埕歷史街區的都市再生計畫能夠確實執行，有效利用舊市區的豐富特色達到街區再生與經濟復甦的目標，使大稻埕的面貌將會逐步改變。 依上述目的延伸出來本文所欲探討研究問題： 一、如何解決「大稻埕歷史風貌專用區都市再生計畫方案」所存在經濟，文化與政治目標的衝突？ 二、如欲順利推動「大稻埕歷史風貌專用區都市再生計畫方案」目標是否需要豐厚的社會資本？ 本文採用文獻分析法、訪談法及問卷調查法。先將社會資本、社區營造、公民參與及公私協力理論進行文獻分析探討；研究時先採用質化進行訪談，取得本文研究重要影響因素；再採用量化之變異數分析、多元迴歸分析檢驗問卷因素之間的關係。 本文研究發現有兩大項： （一）社會資本有效解決目標衝突。社會資本在經濟復甦與社區古蹟保存意識與公民參與行動中扮演舉足輕重的角色是無庸置疑，同時也是解決衝突最佳辦法； （二）大稻埕街區具有豐沛的社會資本。研究歸納出「結構取向」：網絡組織結構特性；「關係取向」：信任、規範、道德規範；「認知取向」：情感認同、成本考量以及信念等是推動大稻埕歷史街區都市再生計畫豐厚的社會資本影響因素。 此外，也提出研究建議，就實務面而言： （一）社區營造發展之推行方面：1.街區應多舉辦的社區營造相關活動，街區居民藉由參與活動，而形成個人社會資本的厚實與再生；2.大稻埕街區保存與傳統產業的振興與經營，運用有效的行銷策略及行銷機制，結合商品行銷與地區特色行銷；3.促進社區規範在街區運作，形塑一套共事的價值與規範，達到街區目標； （二）政府、學者專家與居民搭起無障礙溝通橋樑：1.社區組織與社區領導者之重要性；2.社區會議或訊息傳達的機制使居民瞭解政策重要性；3.促進里長與社區發展協會的合作關係。[[abstract]]Urban development has entered a stage of urban regeneration, which is a necessary process for urban development in Taiwan. The essence in policy is to recognize the styles and forms of some old urban areas not as burdens but as assets. In so doing, a project of urban regeneration needs to be launched in a way as to concurrently take into account the various improvement aims in society, economy, culture and genuine environments. This thesis aims to propose a regeneration project for Da-Dao-Cheng to allow it to gradually evolve into a new resilient area, through several constructive steps including: to identify and mobilize the social capital for Da-Dao-Cheng historical district, to urge and organize the concerted efforts comprising public-private partnership and community citizens’ participation, to establish a sustainable community development plan, and to put these steps into actual practice. By effectively facilitating old urban areas that are full of characteristics and regenerating the economy, Da-Dao-Cheng’s features may be gradually improved. Accordingly, based on the mentioned aims, the paper has to tackle the following issues: 1. How to resolve the conflicts brought forth by different economic, cultural and political goals when engaging “The Urban Regeneration Project for Da-Dao-Cheng Historic District?” 2. Do we really need to mobilize abundant social capital and invest it in “The Urban Regeneration Project for Da-Dao-Cheng Historic District?” This thesis adopts several research tools including documents analysis, interviews and questionnaire investigation. The author first engaged documents analysis on social capital, community development, citizens’ participation, and public-private partnership theory. Then, she conducted interviews on pre-qualitatively screened samples to draw significant factors for research basis. And next, she implemented quantitative measurement for variables analysis, and multiple regression analysis on the returned questionnaires to see the relationship among the factors in the questionnaire. The thesis has come up with two findings. (1) Social capital can effectively resolve the conflicts among the mentioned goals: Without a doubt, social capital has played an important role in pushing forward the economic revitalization, rising up the awareness of preserving monuments among local residents, and calling for local citizens’ participation. Social capital also turns a best resort to the conflicts. (2) Da-Dao-Cheng has attracted abundant social capital. In the research, the author has summarized several factors that have great impact on mobilizing and collecting the abundant social capital for the Urban Regeneration Project in Da-Dao-Cheng Historical District, including “structural factor,” featuring the networking structure; “relationship factor,” trust, norms and moral norms; “perception factor,” emotional identity, cost consideration, and faith. Besides, the thesis has proposed some practical recommendations as follows: 1.In community development: (1) More district activities for community development in nature need to be encouraged. For the activities can draw many more community residents to attend and thus can mobilize concrete and sufficient supports for collecting abundant social capital; (2) By applying effective marketing strategy and mechanism, together with commodity marketing and locally unique characteristics marketing, Da-Dao-Cheng is able to preserve its historical district while revitalizing its traditional industries and booming its economy; (3) By fostering the acceptable norms and common practices for the district, the citizens in Da-Dao-Cheng can eventually work out the practical but precious values and norms serve the district goal; 2. A barrier-free bridge needs to be established among government, scholars, experts, and residents: (1) It signifies the important connection between community organization and community leaders; (2) It also helps bridge the gap between local residents and the policy through community meetings or other communication mechanisms; (3) A close cooperation between Li (community) chiefs and community development association is also a must.[[tableofcontents]]目錄 第一章 緒論 1 第一節 研究背景與動機 1 第二節 研究目的與問題 3 第三節 研究範圍與研究流程 5 第四節 重要名詞界定 8 第二章 理論與文獻探討 15 第一節 社區營造對大稻埕街區之重要性 15 第二節 大稻埕街區都市再生方案目標與衝突 22 第三節 社會資本對社區營造之重要性 37 第三章 大稻埕都市再生計畫變遷始末 65 第一節 大稻埕歷史街區發展沿革與特色 66 第二節 大稻埕都市更新時期之啟動 73 第三節 都市保存再發展時期 84 第四節 都市再生時期（2000年至迄今） 92 第五節 大稻埕地區街區居民與政府之間互動演變過程 105 第四章 研究設計 107 第一節 研究方法 107 第二節 訪談設計 110 第三節 研究架構 142 第四節 問卷設計 144 第五節 統計分析方法 174 第五章 研究結果分析 177 第一節 描述性統計分析 177 第二節 變數間之相關分析 186 第三節 各變數間與經濟面之迴歸分析 190 第四節 各變數間與文化面之迴歸分析 194 第五節 各變數間與政治面之迴歸分析 198 第六節 各變數間與整體計畫推動之迴歸分析 202 第七節 迴歸分析驗證結果 206 第六章 結論 209 第一節 研究發現 209 第二節 研究建議 216 參考書目 223 壹、中文部分 223 貳、西文部分 232 附錄 237 附錄一︰大稻埕古城重現推動計畫 237 附錄二︰大稻埕歷史街區年代大事紀 247 附錄三：訪談同意書 251 附錄四︰受訪者 A 訪談紀錄 252 附錄五︰受訪者B 訪談紀錄 256 附錄六︰受訪者C 訪談紀錄 259 附錄七︰受訪者D 訪談紀錄 267 附錄八︰受訪者E 訪談紀錄 273 附錄九︰受訪者F 訪談紀錄 280 附錄十︰受訪者G 訪談紀錄 289 附錄十一︰受訪者H 訪談紀錄 294 附錄十二︰受訪者I 訪談紀錄 306 附錄十三︰預試問卷 308 附錄十四︰正式問卷 312 表目錄 表1－1 大稻埕地區歷史街區都市再生之發展歷程 11 表2－1 社區營造效益分析表 19 表2－2 國內都市再生目標相關論文整理 25 表2－3 社區營造成功因素分類表 38 表2－4 社會資本之定義表 44 表2－5 信任產生基礎 53 表2－6 協力形式及治理規則 59 表2—7 公私部門互動型態演變歷程表 63 表2—8 公私部門型態演變歷程表 64 表3－1 都市更新啟動期（1977–1988年） 75 表3－2 台大城鄉所對迪化街地方民眾針對迪化街道路拓寬與否意見調查 77 表3－3 台大城鄉所對迪化街各段店家保存進行意見調查 77 表3－4 都市更新歷史街區調查期（1988－1990） 78 表3－5 當地居民、保存團體、專家學者以及行政部門保存立場之論爭 82 表3－6 都市更新歷史街區保存期（1990－1995） 83 表3－7 都市再發展計畫說明會相關意見陳述與居民問卷調查結果 86 表3－8 當地居民、地方財團、專家學者以及行政部門保存立場之論爭 90 表3－9 都市保存再發展期（1995－2000） 91 表3－10 「大稻埕古城重現」推動方案市府各局處規劃案會議結果 96 表3－11 都市再生計畫說明會之相關之意見陳述 97 表3－12 在地組織、產業團體、學校社團、基金會相關之意見陳述 98 表3－13 都市再生時期（2000－迄今） 103 表3－14 大稻埕街區都市再生計畫大事紀 104 表3－15 大稻埕街區都市規劃居民與政府之間互動演變過程 105 表4－1 參與說明會出席紀錄表 110 表4－2 訪談對象 111 表4—3 訪談題綱 112 表4－4 本研究之變項、尺度、操作型定義與問卷題目 145 表4－5 專家效度修改後問卷題目 151 表4－6 「結構取向量表」題項項目分析表 159 表4－7 「關係取向量表」題項項目分析表 160 表4－8 「認知取向量表」題項項目分析表 161 表4－9 「大稻埕歷史街區都市再生計畫推動量表」題項項目分析表 162 表4—10 結構取向信度及效度分析表 165 表4－11 修正後結構取向題項表 165 表4－12 關係取向信度及效度分析表 166 表4－13 修正後關係取向題項表 167 表4－14 認知取向信度及效度分析表 168 表4－15 修正後認知取向題項表 170 表4－16 大稻埕歷史街區再生計畫推動信度及效度分析表 171 表4－17 修正後大稻埕歷史街區再生計畫推動題項表 172 表4－18 大稻埕街區施測對象人數統計表 173 表4－19 樣本回收統計表 174 表5－1 基本資料統計表 179 表5－2 結構取向問項同意強度表 181 表5－3 結構取向平均值與標準差 182 表5－4 關係取向問項同意強度表 182 表5－5 關係取向平均值與標準差 183 表5－6 認知取向問項同意強度表 183 表5－7 認知取向平均值與標準差 184 表5－8 大稻埕歷史街區再生計畫推動問項同意強度表 185 表5－9 大稻埕歷史街區再生計畫推動平均值與標準差 185 表5－10 相關係數之強度大小與意義 186 表5－11 三個構面之推動大稻埕街區都市再生計畫相關係數分析表 187 表5－12 各變數間之相關係數分析 189 表5－13 經濟面之迴歸模式摘要 190 表5－14 經濟面之迴歸係數 191 表5－15 文化面之迴歸模式摘要 194 表5－16 文化面之迴歸係數 195 表5－17 政治面之迴歸模式摘要 198 表5－18 政治面之迴歸係數 199 表5－19 整體大稻埕都市再生計畫推動之迴歸模式摘要 202 表5－20 大稻埕都市再生計畫推動之迴歸係數 203 表5－21 量化研究成果 207 圖目錄 圖1－1 大稻埕歷史風貌特定區地圖 6 圖1－2 研究流程圖 7 圖3－1 大稻埕街區都市變遷圖 65 圖3－2 第一次年貨大街政府、民間團體、店家和工作室之合作模式 88 圖3－3 整體街區發展運轉圖 101 圖4－1 研究架構圖 143[[note]]學號: 796640075, 學年度: 9