[[alternative]]The performance evaluation for the central disbursement operation of the treasury from adapting the point of view of balanced scorecard analysis

碩士[[abstract]]「平衡計分卡」是解決組織之使命、願景、及策略之具體行動系統。在實務界實施平衡計分卡之公司不少，唯政府機關對此制度之著墨甚少，值此政府績效越來越受重視之下，希望藉此制度來探討國庫集中支付之行政績效，以「平衡計分卡」的觀念來研擬設計一套理論架構及模式，作為個案機關實施、執行與運用之參考，進而增進資源之有效運用及績效之提昇。 本研究透過田野研究、深度訪談及次級分析等蒐集資料後，經以問卷調查及透過各項統計分析結果顯示，個案機關員工對績效衡量指標的認知，不論在「重要程度」或「現況滿意度」上，和本研究建構之平衡計分卡績效衡量指標相符。而在「重要程度」與「現況滿意度」的差異比較上，尤以財務構面，其次為學習與成長構面有顯著差異，表示二者有改進及檢討的空間。另在內部流程及顧客二構面差異較低，與個案機關組織使命目標之努力與認同相一致。實證結果驗證本研究建構的績效衡量指標是具有可行性，可以作為個案機關實施、執行與運用之參考。[[abstract]]“Balanced scorecard”is a particular system to solve the mission, vision, and strategy of the organization. Many firms performed the “Balanced scorecard”system in practice; however, it’s seldom to see the government organization adapted this system. Our government more and more emphasized on performance at this moment, I would like to adapt “balanced scorecard”system to discuss the administrative performance for central disbursement of national treasury department. I design and set up a theoretic frame and module based on “balanced scorecard” concept for the reference to measure the case （MOF, Taipei Disbursement Office） who performs, executes, and applies to this theory. Then wish to reach the targets to increase resource effective use and improve the performance. After collecting data through field research, in-depth interview, minor analysis methods for this study and then adapted questionnaire survey and through different statistical analysis. The result shows that the case （MOF, Taipei Disbursement Office） whose employee’s cognition of performance indicator are consistent with those of “balanced scorecard”, whether in “importance degree” or “satisfaction present status” items. To compare with the difference between “importance degree”item and “satisfaction present status” item, especially in financial aspect has the remarkable diversity, and then in learning and growth aspect follows; therefore, these two aspects have the room to improve. The other two aspects in internal business process aspect and customer aspect didn’t show a lot of difference, so the mission goal and cognition of the case are in accordance. The test results identify the feasibility of these measurable indicators that were built up for this study, and they can be the reference to measure the case （MOF, Taipei Disbursement Office） who performs, executes, and applies to this theory.[[tableofcontents]]目錄 第一章 緒論 1 第一節 研究動機 1 第二節 研究目的 2 第三節 研究流程 2 第四節 研究架構 4 第二章 文獻探討 5 第一節 績效評估制度之相關理論 5 第二節 平衡計分卡之相關理論 16 第三節 公務機關績效評估及平衡計分卡之實證文獻 20 第三章 研究方法 27 第一節 個案研究法 27 第二節 研究設計 28 第三節 問卷調查 29 第四節 資料分析方法 30 第四章 個案介紹 33 第一節 國庫集中支付制度 33 第二節 組織架構與業務職掌 36 第三節 業務概況 39 第四節 績效衡量制度 52 第五章 實證結果與分析 54 第一節 平衡計分卡模型之建構 54 第二節 問卷統計分析 58 第六章 結論與建議 70 第一節 結論與建議 70 第二節 研究限制 72 參考文獻 73 附錄一 訪談大綱 77 附錄二 國庫集中支付業務績效衡量指標問卷調查 78 附錄三 行政院所屬各機關施政績效評估要點 80 圖次 圖1-1研究流程圖 3 圖2-1公共績效模型 6 圖2-2個案機關績效模型 8 圖2-3績效目標與衡量指標體系示意圖 12 圖2-4平衡計分卡應用在非營利組織圖 19 圖2-5公共部門的財務/顧客構面圖 19 圖3-1研究設計架構圖 29 圖4-1國庫之組織系統圖 37 圖4-2財政部台北區支付處組織系統與業務職掌表 38 圖4-3支付處與相關機關及受款人關係圖 41 圖4-4支付作業簡易流程圖 42 圖4-5跨行通匯作業流程圖 44 圖4-6電子支付作業流程圖 47 圖4-7支用機關電子支付作業流程圖 48 圖4-8歷年開立支票張數趨勢圖 50 圖4-9歷年跨行通匯筆數趨勢圖 50 圖4-10歷年開立支票生產力統計圖 51 圖4-11歷年跨行通匯生產力統計圖 51 圖4-12歷年支付庫款金額統計圖 52 圖5-1個案機關平衡計分卡模型 5 表次 表2-1團體獎勵標準及方式一覽表 13 表3-1訪談題目彙總表 28 表4-1支用機關地區分佈表 40 表4-2服務對象彙總表 42 表4-3國庫支票領取方式彙總表 43 表4-4跨行通匯筆數統計表 44 表5-1策略目標、具體措施與績效衡量指標分析表 57 表5-2績效衡量指標彙總表 58 表5-3績效衡量指標問卷樣本基本資料彙總表 59 表5-4基本資料認知差異彙總表 60 表5-5績效衡量指標問卷各構面之平均數 61 表5-6績效衡量指標問卷各問項敘述統計彙總表 62 表5-7績效衡量指標問卷信度分析表 63 表5-8績效衡量指標問卷因素分析表 64 表5-9績效衡量指標問卷各問項之因素分析彙總表 65 表5-10績效衡量指標問卷各問項平均數檢定彙總表 67 表5-11績效衡量指標問卷各問項認知差異彙總表 69[[note]]學號: 791470122, 學年度: 9