[[alternative]]A study of investigating the performance of applying the information technologies to the procedures of purchasing-case analysis in purchasing management system in some government organization

碩士[[abstract]]政府採購法於民國88年5月27日施行後，使政府的採購作業走向專業化，對採購流程產生很大變化。政府施政以整合資訊科技（Information Technologies, IT）來建構相關服務、提升行政效率。而公共工程委員會所推動之「電子化政府採購系統」，無法滿足實際作業所需，個案機關為提升軍事採購效率，遂導入資訊科技，另行開發「採購管理系統」，進行流程再造。 本研究採個案研究法，以企業導入ERP系統的成功關鍵因素，結合實際作業，建構本研究績效評估指標，並歸納、整理於平衡計分卡四個構面，作為探討政府機關採購部門導入資訊管理系統前後的績效差異，期藉由個案機關導入採購管理系統，探討其對作業流程之績效影響，並透過在軍事採購管理方面深具實務經驗的專家做訪談，進行實證研究，嘗試發覺績效在平衡計分卡四個構面的變化與面臨的問題。經實證研究結果，本研究相關發現如下： 一、就整體而言，在平衡計分卡四個構面中，內部流程及顧客兩構面績效明顯，學習與成長及財務兩構面績效相對不明顯，此點可供管理者作為系統精進之思維方向參考。 二、管理資訊系統確實提昇內部流程效率及作業品質，在導入系統過程中，高階管理者較重視系統的即時性、正確性；而系統使用者較重視系統的功能性、便利性。 三、就整體而言，導入後的績效與預期目標「進行採購流程再造」是相符的，但財務構面的衡量指標項目績效均不明顯，推論軍事機關採購作業為任務導向，著重在作業程序，比較不重視作業成本概念。 四、機關運用資訊科技建構採購管理系統之績效是否明顯，關鍵在高層主管的決心。由平衡計分卡四個構面所呈現的績效差異，其不顯著部分，管理者可藉由資訊科技再予提升。 五、平衡計分卡兼具績效衡量、管理流程及管理方案的諸多內涵，更適合應用於非營利組織，讓組織在平衡發展。 經由研究發現，採購作業流程可透過資訊科技的協助，來提升採購作業效率及品質，此一結果可提供政府機關各級採購單位及部門施政及執行採購任務之參考。[[abstract]]Government Procurement Act implemented on May, 1999 makes the government purchase move towards specialization and a very great change to the procedure of purchasing. The government manages affairs by using the information technologies (Information Technologies, IT) establishing related services, improve administrative efficiency. But “The Electronic Government Procurement System” which the public project committee promoted is unable to fulfill the requirements of real works. Some organization in case in order to improve the military efficiency of purchasing and apply information technologies developed the “Purchasing Management System” to re-set the procedures of purchasing according to the relevant military purchase regulations and inside procedures. This study adopts the individual case study that investigate the successful critical elements of that the enterprise conducted the ERP system combine the real work to establish the indictors assessed of performance in this study and investigate the performance differences of the purchasing department of the government organization before and after information technologies was oriented by summing up the performance indicators and put them in order in the four perspectives of balance scorecard. At the same time, carrying out the positive study that interviewed the expert who has deeply practice experience of militarily purchasing management, to determine the variations of performance and problems in the four perspectives of balance scorecard. Through the study of performance variation analysis and the real interview, the study results are as follows: 1. On the whole, in the four perspectives of balance scorecard, the performances are remarkable in the Internal Business Process and Customer Perspectives but they are relatively non-remarkable in the Learning and Growth and Financial Perspectives. It can be reference for the managers to promote the system progresses greatly. 2. The management information system really promotes inside procedure efficiency and work quality. When the information management system was applied to the procedures of purchasing, the high-order administrator relatively pays attention to the instant, exactness of the system; and the systematic user relatively pays attention to functionality, convenience of the system. 3. On the whole, it was tally with the expected goal “re-set the procedures of purchasing” after the information technologies was applied to the procedures of purchasing. But, the performances of indicators in the Financial Perspective are not obvious. The inference is that the purchase of military organ is mission-oriented and focuses on the operation procedures not the cost concept of the work. 4. Whether the performances of Purchasing Management System which was established by the utilization of the information technologies are obvious, the critical element is the resolution of the executive. The administrator can improve the unapparent parts among the performance variations showed from the four perspectives of balanced scorecard with information technologies. 5. It have performance measurement, management procedures and schemes concurrently in balance scorecard that was applied in the nonprofit organization more suitably and make the organization develop balanced. Through the study, information technologies could promote the efficiency and quality of purchase in the procedures of purchasing. This study results could be the reference for different departments in the government organizations to manage and purchase.[[tableofcontents]]目錄 封面內頁 0 致謝詞 Ⅰ 中文摘要 Ⅲ Abstract（英文摘要） Ⅳ 目錄 Ⅵ 表目錄 X 圖目錄 XII 第一章 緒論 1 第一節 研究背景 1 第二節 研究動機 3 第三節 研究目的 5 第四節 研究架構與流程 6 第二章 文獻探討 8 第一節 資訊科技 8 ㄧ、資訊科技的定義 8 二、資訊科技的運用 9 第二節 績效評估 12 ㄧ、績效評估的定義 12 二、績效衡量指標 16 三、績效評估的方法與步驟 21 第三節 導入ERP系統的成功關鍵因素 23 第四節 平衡計分卡 29 ㄧ、理論架構 29 二、平衡計分卡的構面 30 三、平衡計分卡之績效指標 34 四、平衡計分卡於非營利機構之應用 36 第三章 個案機關介紹 39 第ㄧ節 背景簡介 39 第二節 工作任務與目標 42 第三節 組織架構 43 第四節 業務概況 45 ㄧ、計畫申購階段 47 二、招標訂約階段 48 三、交貨驗收階段 49 第四章 研究方法 50 第ㄧ節 研究方法的選擇 50 第二節 研究設計 53 ㄧ、資料蒐集 53 二、文獻資料 54 三、專家訪談 58 第三節 研究之嚴謹性與倫理考量 62 ㄧ、研究之嚴謹性 62 二、倫理考量 63 第五章 資料分析與結果 65 第ㄧ節 資料分析 65 ㄧ、顧客構面 65 二、財務構面 68 三、內部流程構面 70 四、學習與成長構面 74 第二節 分析結果 77 第六章 結論與建議 86 第ㄧ節 研究結論 86 第二節 導入效益 90 第三節 研究限制 91 第四節 研究貢獻與建議 92 參考文獻 94 一、中文文獻 94 二、英文文獻 98 附錄ㄧ 協助訪談函 102 附錄二 參與研究同意書 103 附錄三 研究說明 104 附錄四 訪談大綱 105 附錄五 訪談日誌（格式） 107 附錄六 訪談重點彙整 108 表目錄 表1-1-1歷年中央政府總預算統計表 1 表2-3-1導入ERP系統成功關鍵因素文獻研究彙整表 26 表2-4-1顧客構面的五大衡量核心 31 表2-4-2學習成長構面的職能特性動因 34 表2-4-3平衡計分卡之績效指標 35 表2-4-4國內對平衡計分卡應用文獻彙總表 37 表4-2-1績效評估指標名詞定義 54 表4-2-2訪談者基本資料彙整表 59 表4-3-1個案研究處理四個研究設計測試問題的做法 63 表5-1-1顧客構面績效彙整表 68 表5-1-2財務構面績效彙整表 70 表5-1-3內部流程構面績效彙整表 74 表5-1-4學習與成長構面績效彙整表 76 表5-2-1整體績效多重證據彙整表 77 表5-2-2專案文件之績效程度表 78 表5-2-3專家訪談（A受訪者）之績效程度表 79 表5-2-4專家訪談（B受訪者）之績效程度表 80 表5-2-5專家訪談（C受訪者）之績效程度表 81 表5-2-6專家訪談（D受訪者）之績效程度表 82 表5-2-7參與觀察之績效程度表 83 表5-2-8績效指標明顯程度達五個以上者彙整表 84 表5-2-9績效指標明顯程度僅一個者彙整表 85 表6-2-1系統實施後採購案資料彙整表 90 圖目錄 圖1-4-1研究流程圖 7 圖2-1-1整合性物流資訊架構 11 圖2-2-1績效評估架構圖 14 圖 2-4-1企業願景策略轉化績效衡量架構 30 圖 2-4-2顧客價值主張之基礎模型 32 圖 2-4-3企業內部流程價值鏈 33 圖 3-1-1軍事機關採購作業電腦化期程示意圖 41 圖 3-3-1軍事機關執行採購作業之組織簡圖 43 圖 3-3-2個案機關組織圖 44 圖 3-4-1採購三階段示意圖 45 圖 3-4-2計畫申購階段作業流程圖 47 圖 3-4-3招標訂約階段作業流程圖 48 圖 3-4-4交貨驗收階段作業流程圖 49 圖 4-2-1研究模式架構圖 57 圖 4-2-2收斂的多重證據 61 圖 6-1-1機關導入採購資訊系統之平衡計分卡績效示意圖 87[[note]]學號: 795620045, 學年度: 9