Los Principios Básicos Comunes como marco de la política de integración de inmigrantes de la Unión Europea y su incorporación en la política española de inmigración

The European Union is developing an immigration policy being integrationone of its aspects. The Lisbon Treaty has introduced a legal basis for doing it, butpointing out that the Union may only adopt measures to support actions of Member Stateswhich are the primary responsible for the integration of third country nationals. This legalbasis reflects the method that has been used in integration policy by the European Union,whose peak was the adoption of eleven common basic principles in November 2004. These principles, although not binding, have become the guide to be followed by both the Unionin its subsequent actions and thus in developing the integration policy, and the States thatmust take it as a reference. Monitoring is carried out through a method of coordination.This article analyses the causes of the adoption of these common basic principles. Italso pays attention to their monitoring and impact through various measures, particularlythose taken the Commission, and its incorporation into the national law. We take Spain asexample because it is a country receiving large numbers of immigrants from recently, reasonby which is now defining its policy of integrationL’Union européenne développe une politique d’immigration étant l’inté-gration un de ses aspects. Le traité de Lisbonne a introduit une base juridique pour le faire,mais en soulignant que l’Union ne peut adopter des mesures que pour soutenir les actionsdes États membres qui sont les responsables principaux pour l’intégration des ressortissantsdes pays tiers. Cette base juridique reflète la méthode qui a été utilisé par l’Union Européennedans la politique d’intégration, sommet duquel a été l’adoption d’onze principes debase communs en Novembre 2004. Ces principes, bien que non contraignants, sont devenusle guide à suivre par l’Union dans ses actions ultérieures et donc dans le développement dela politique d’intégration, aussi que par les États qui doivent les prendre comme une réfé-rence. La surveillance est effectuée par une méthode de coordination.Cet article analyse les causes de l’adoption de ces principes de base communs. Il égalementprête attention à leur surveillance et leur impact à travers diverses mesures, notammentcelles prises par la Commission, et son incorporation dans la loi nationale. En ce casl’espagnole par ce que l’Espagne est un pays accueillant un grand nombre d’immigrantsd’arrivée récente, raison par laquelle est en train de définir sa politique d’intégrationLa Unión Europea está desarrollando una política de inmigración, y unaspecto de la misma es la integración. El Tratado de Lisboa ha introducido una base jurídicapara ello pero señalando que la Unión únicamente puede adoptar medidas de apoyo a lasacciones de los Estados miembros que son los primeros responsables de la integración delos nacionales de terceros países que residen en su territorio. Esta disposición refleja elmétodo que la Unión ha seguido en materia de integración cuyo punto álgido fue la adopciónde once principios básicos comunes en noviembre de 2004. Principios que, a pesar deno ser vinculantes, se han convertido en la guía a seguir tanto por la Unión en sus actuacionesposteriores y por tanto en el desarrollo de la política de integración, como por los Estadosque deben tomarla como referente. Seguimiento que se lleva a cabo a través de un mé-todo de coordinación.En el presente artículo se analizan las causas de la adopción de los principios básicoscomunes y su seguimiento e influencia a través de diversas actuaciones especialmente de laComisión, y de su incorporación en la legislación nacional, en este caso la española portratarse de un país receptor de un gran número de inmigrantes desde hace poco tiempo y quepor lo tanto está definiendo su política de integració