Projectos de Climatização: actores sociais e dissensões ambientais

A inadequada conceção do projeto de edifícios no caso particular da Administração Pública (AP) pode originar não só importantes problemas para a saúde pública, mas também dispendiosas cotas de utilização de energia elevados valores de emissões de gases com efeitos de estufa entre outros problemas. Assim importa que as decisões que se tomem na execução destes projetos contribuam para a sustentabilidade, porque já alcançaram um status de problema global que tem mobilizado não só a sociedade civil, como os media entre outros; e raramente se reveste de consensos, mas de conflitos. Importou lançar “um olhar sociológico” sobre este problema, utilizou-se como chapéu a Teoria da Modernização Ecológica (TME), que propiciou o crescimento económico, as reformas ambientais e o bem-estar social e se reforçou o papel da tecnologia. O processo que conduz à realização de um projeto tem responsabilidades no atual contexto energético e no âmbito social e foi entendido como um processo sociotécnico que comprometeu atores em relação de interdependências e em rede: pelos interesses envolvidos, pelas expectativas, pelas competências e pelos recursos de ação, tendo em conta as influências e as competências de ação que cada ator ativou nesse mesmo processo sociotécnico. Demonstrou-se a hipótese de que num processo de avaliação da qualidade dum projeto é a componente ambiental que o valoriza e que condiciona a posição de cada ator. Aplicou-se uma metodologia qualitativa de objetivos exploratórios e priveligiou-se a observação participante. Recorreu-se a entrevistas semi-diretivas que envolveram um grupo selecionado de atores da AP e de empresas de construção e instaladores elementos não humanos em diferentes mercados (projeto, construção, manutenção). Construiu-se benchmarking com base em medidas de energia que foram obtidas em edifícios da AP, localizados em várias regiões portuguesas e demonstrou-se o potencial de poupança de energia. Explorou-se as razões subjacentes à discrepância que parece existir entre o “fazer” projeto e a expressão de políticas públicas. A metodologia empregue validou-se num caso real cuja convergência dos resultados conduziram (no âmbito dos projetos): (1) à estimação dos potenciais de poupança de energia de modo a contribuírem para a ecologização da economia e consequentemente para a sustentabilidade dum projeto; (2) à definição das barreiras à construtibilidade sob uma perspetiva sociotécnica e o seu contributo para a economização da ecologia e à avaliação das Políticas Públicas Ambientais (PPA) num contexto de mudanças globais, quer no caminho para a proteção ambiental, quer do novo papel do Estado no seio destas, como précondições necessárias para o crescimento sustentável. Os resultados obtidos indicam que, no âmbito dos projetos da AP, a qualidade de projeto e o paradigma para direcionar económica e políticamente o tratamento dos “riscos globais” dependem sobretudo dos atores. Estes estão cheios de ambiguidades e controvérsias e são continuamente acionados nos espaços de debate e de conflitos para a promoção da sustentabilidade e da construtibilidade. No mesmo sentido afirma-se que a racionalidade ecológica, ainda que defendida no campo de uma política pública enfraquece- se nas argumentações e nos envolvimentos das atividades dos diversos atores intervenientes em projeto.The inadequate design of building projects in the particular case of The Government can not only cause major problems for public health, but also costly levels of energy use, high values greenhouse gases emissions and other problems. It is therefore important that decisions taken in the execution of these projects contribute to sustainability, because they have already reached a global problem status that has mobilized not only civil society but also the media, among others; and they are rarely consensuses, but rather conflicts. It was important to launch a "sociological look" on this problem, that was used the Ecological Modernization Theory as a hat, which provided economic growth environmental reforms and social welfare, and reinforced the role of technology. The process leading to the realization of a project has responsibilities in the current energy context, and in the social sphere, and was understood as a sociotechnical process that compromised actors in relation to interdependencies and in network: by the interests involved, by the expectations, by the competencies and by the resources of action, taking into account the influences and the competences of action that each actor activated in the same sociotechnical process. It was hypothesized that in a process of evaluating the quality of a project, it is the environmental component that valued and conditioned the position of each actor. It was applied a qualitative methodology of exploratory objectives and participant observation was privileged. It was resorted to semi-directive interviews that involved a selected group of social actors from The Government and from construction companies and installers, non humans elements in different markets (design, construction, maintenance). It was built benchmarking with energy measurements obtained in buildings of The Government located in several Portuguese regions and demonstrated the potential energy saving. It was explored the reasons behind the discrepancy that seemed to exist between the "doing" project and the expression of public policies. The methodology employed was validated in a real case whose convergence of results led (within the scope of projects): (1) the estimation of energy saving potentials in order to contribute to the greening of the economy and consequently to the sustainability of a project; (2); the definition of the barriers to the constructability from a socio-technical perspective and its contribution to the economics of ecology (3) and the evaluation of the Environmental Public Policies in a context of global changes, both on the way to environmental protection, and the new role of the State within these, as necessary preconditions for sustainable growth. The results obtained indicate that, within projects in The Government, the quality of the project and the paradigm to economically and politically head the treatment of "global risks", depend mainly on the actors, that are full of ambiguities and controversies, and are continuously fired in the dscussion space and conflicts, to the promotion of sustainability and constructability. In the same sense, is affirmed that the ecological rationality, although it is defend in the field of a public policy, is weaken in the arguments and in the involvements of the activities of the various social actors involve in the project