The Gibraltar crisis and Spain's measures, options and strategies

Se analiza la crisis abierta en julio y agosto de 2013 con Gibraltar y el Reino Unido con motivo de la creación unilateral por Gibraltar de un arrecife artificial en las aguas tradicionales de pesca española y las subsiguientes medidas de reacción, en el contexto de las opciones y estrategias de España en la controversia histórica.La controversia de Gibraltar se ha reavivado y enconado con la acción unilateral del Gobierno de Gibraltar de crear un arrecife con bloques de hormigón en las aguas reclamadas por España. Más allá de las cuestiones de pesca y medioambiente, la controversia sobre las aguas que rodean el Peñón confiere un añadido de conflictividad en la reclamación de soberanía, en una situación general de bloqueo en los cauces negociadores hispano-británicos. Tras analizar las posibles opciones estratégicas de España ante la cuestión de Gibraltar hoy (reactivación del proceso bilateral de Bruselas y del foro tripartito, la opción judicial internacional, la búsqueda de un estatuto nuevo internacional para Gibraltar y la reclamación de perfil bajo que busca limitar los abusos de la posición de Gibraltar), se determina que el paquete de medidas anunciado como reacción por el Gobierno de España se inscribe en la opción estratégica tradicional de firmeza ante las actuaciones ilegales de Gibraltar o que provocan menoscabo de los derechos de España. También este paquete de medidas, aunque no busca una solución a la controversia, sí pretende establecer un objetivo importante, las mesas de trabajo ad hoc cuatripartitas (los dos Estados más Gibraltar y la Junta de Andalucía), aunque algunas acciones ofrecen ciertas dudas como las medidas de refuerzo del control en la Verja y la tasa de 50 euros por el cruce de la frontera, y tienen el riesgo de hacer perder la confianza a medio plazo de los gibraltareños. Con posterioridad se ha desvelado que existe en estudio un plan general de ofensiva en foros internacionales para potenciar la reclamación, que en la práctica contempla las cuatro opciones estratégicas que tiene España. Sin embargo, la recuperación de Gibraltar como acción política internacional de envergadura requiere previamente conciliar un amplio consenso interno, estableciendo claramente los objetivos a medio y largo plazo de nuestra acción exterior reivindicativa; además, requiere afrontar delicadas cuestiones relacionadas con la seguridad de las bases militares británicas en el Peñón, así como con el inevitable comparativo político internacional con Ceuta y Melilla.The Gibraltar controversy has been revived and festered by the unilateral action of the Government of Gibraltar to create a reef with concrete blocks in the waters claimed by Spain. Beyond fisheries and environmental issues, the controversy over the waters surrounding the Rock confers an added conflict in the claim for sovereignty, in a general situation of blockade in the Spanish-British negotiating channels. After analysing Spain's possible strategic options with regard to the issue of Gibraltar today (reactivation of the Brussels bilateral process and the tripartite forum, the international judicial option, the search for a new international status for Gibraltar and the low-profile claim that seeks to limit abuses of Gibraltar's position), it is determined that the package of measures announced as a reaction by the Government of Spain falls within the traditional strategic option of firmness in the face of Gibraltar's illegal actions or those that undermine Spain's rights. Also this package of measures, although it does not seek a solution to the controversy, it does seek to establish an important objective, the ad hoc quadripartite working groups (the two States plus Gibraltar and the Junta de Andalucía), although some actions offer certain doubts such as the measures to strengthen control at the Fence and the 50 euro border crossing fee, and have the risk of losing the confidence of Gibraltarians in the medium term. Subsequently, it was revealed that a general offensive plan is being studied in international forums to strengthen the claim, which in practice contemplates the four strategic options that Spain has. However, the recovery of Gibraltar as a major international political action requires a prior reconciliation of a broad internal consensus, clearly establishing the medium- and long-term objectives of our demanding external action; it also requires tackling delicate issues related to the security of the British military bases in the Rock, as well as the inevitable international political comparison with Ceuta and Melilla