Définir le voisin. La genèse de la Politique européenne de voisinage

Officiellement lancée par une communication de la Commission européenne en mars 2003, la PEV se propose de traiter des relations entre l’UE et l’ensemble des espaces géographiques et politiques qui lui sont contigus. Elaborée principalement au sein des arènes communautaires, et notamment par les professionnels de la gestion des relations extérieures communautaires, elle entérine pourtant l’intégration d’un discours sur la menace dans la conduite des relations avec les pays du voisinage, et place la gestion des insécurités au cour de ses priorités. Nous nous proposons d’explorer ce paradoxe apparent au travers d’une reconstruction de la genèse de la politique de voisinage, qui met en relation les discours autorisés produits sur le voisinage depuis janvier 2002, et les usages de ces discours dans les pratiques des agents chargés de l’élaboration de la PEV.Officially launched in March 2003 by a communication from the European Commission, the European neighbourhood policy (ENP) officially deals with the relations between the European Union and its geographical and political contiguities. Set up within the Community arenas, and more specifically by the professionals of the management of Community external relations, the ENP is characterised by the integration of a discourse on threats and dangers that influences the way the relations with the neighbours are handled, and places the management of insecurities at the heart of its priorities. We look at this apparent paradox by providing a reconstruction of the genesis of the neighbourhood policy, that puts into relation the authorised discourses produced on the issue of the neighbourhood since January 2002, and the uses of these discourses in the practices of the social agents tasked with the setting up of the ENP