Directive ‘Services’ : les enjeux du débat allemand

« La directive, dans sa version actuelle, ne débouchera assurément pas sur une loi », déclarait officiellement le chancelier Schröder à l’issue du Conseil européen de Bruxelles, le 23 mars 2005. Et, soulignant la profonde entente entre la France et l’Allemagne sur le sujet, il expliquait : « la liberté des services au sein du marché communautaire nous est indispensable, mais il nous faut aussi préserver le modèle social européen ; nous ne voulons donc pas de dumping salarial, pas de dumping social »L’opposition du chancelier au projet de directive « relative aux services dans le marché intérieur » est soudaine. Le 26 octobre 2004 encore, dans le quotidien économique Handelsblatt, Gerhard Schröder développait sa vision d’un programme d’action pour l’Europe dans le cadre de la stratégie de Lisbonne, intitulé « 7 opportunités pour plus de croissance en Europe ». La quatrième portait sur « l’énorme potentiel de croissance » inhérent à « un véritable marché intérieur des services…, bénéfique à des millions d’entreprises rien qu’en Allemagne ». Et il considérait alors le projet de directive comme « la démarche adaptée en toute logique pour atteindre ces objectifs ». En effet, poursuivait-il, « la directive ‘services’ crée un cadre permettant aux entreprises européennes de développer leur compétitivité et de créer plus d’emplois ».En quelques mois, le gouvernement fédéral a effectué un revirement total. Alors que s’ouvre la campagne pour les élections régionales en Rhénanie du Nord-Westphalie (22 mai), suivie de diverses échéances qui culmineront avec les élections au Bundestag à l’automne 2006, l’argument de la dynamique de croissance attendue a cédé le pas à la focalisation du discours politique sur l’immigration de travailleurs est-européens offrant leurs prestations au noir. S’emparant des positions des détracteurs du projet, le gouvernement de coalition et le parti SPD ont lancé en avril 2005 une offensive contre le « dumping salarial »et prônent désormais l’adoption d’un salaire minimum légal comme la généralisation des dispositions sur les travailleurs détachés adoptées en 1996 dans le BTP. Opposition, fédérations professionnelles, experts et syndicats se livrent à une surenchère d’arguments n’ayant plus que des liens éloignés avec un texte soumis actuellement à la procédure du débat parlementaire européen